2019年國企工資如何調?這些省市有了明確說法;用好用活反面教材 扎實推進以案為鑒以案促改;

發稿時間:2019-8-21

1.2019年國企工資如何調?這些省市有了明確說法

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  中新經緯 資料圖

  中新經緯客戶端1月8日電(王永樂) 近日,北京市出臺國有企業工資決定機制的實施意見,將國企工資總額增長與市場化效益指標掛鉤聯動,并明確了國企經濟效益增加或降低時工資總額調整方案。

  中新經緯客戶端注意到,自2018年5月國務院印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》(以下簡稱《意見》)以來,至少有18省市出臺地方版改革意見。

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  國企“金飯碗”“大鍋飯”將被打破

  《意見》要求,建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,完善國有企業工資分配監管體制。

  根據《意見》,國企工資“能增不能減”的慣例將被打破。

  《意見》從工資總額確定辦法、完善工資與效益聯動機制、分類確定工資效益聯動指標三個方面對改革工資總額決定機制提出明確要求。

  在工資總額決定機制方面,《意見》明確,企業經濟效益增長的,當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定;經濟效益下降的,除受政策調整等非經營性因素影響外,當年工資總額原則上相應下降;未實現國有資產保值增值的,工資總額不得增長,或者適度下降;按照工資與效益聯動機制確定工資總額,原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額。

  同時,《意見》對國有企業內部工資分配管理也提出了明確要求:向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜,合理拉開工資分配差距,調整不合理過高收入。加強全員績效考核,使職工工資收入與其工作業績和實際貢獻緊密掛鉤,切實做到能增能減。

  《人民日報》解讀文章指出,這將有利于進一步打破長期以來部分國有企業內部分配中的平均主義、大鍋飯現象,合理拉開工資分配差距。同時將使國有企業內部分配結果更符合市場機制的內在要求,防止市場失靈。

  《意見》將直接影響哪些人的收入?《意見》明確,適用于國家出資的國有獨資及國有控股企業,中央和地方有關部門或機構作為實際控制人的企業參照執行。

  國企研究專家、中國企業研究院執行院長李錦接受媒體采訪時表示,《意見》相關表述中“與勞動力市場基本適應”和“勞動生產率掛鉤”這兩部分內容針對性非常強,其目的就是為了保障普通勞動者通過勞動獲得合理收入。

  中國勞動和社會保障科學研究院企業薪酬研究室主任劉軍勝則認為,收入分配結構中,工資性收入占主要部分。國企工資改革將起到“風向標”示范作用,對我國收入分配改革產生重大影響。

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  18省市出臺細則

  中新經緯客戶端梳理發現,截至目前,至少有北京、山東、福建、甘肅、廣西、黑龍江、湖北、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、內蒙古、青海、陜西、四川、云南、重慶等18省市出臺地方版國企工資改革意見,細化了工資效益聯動指標,確定了工資總額增長或下降的條件和范圍等。

  如《北京市人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》明確,企業經濟效益增長的,當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定。對于當年勞動生產率未提高,上年人工成本投入產出率低于行業平均水平,或者競爭類、特殊功能類企業上年職工平均工資達到全國城鎮單位就業人員平均工資3倍以上,城市公共服務類企業達到2.5倍以上的,當年工資總額增幅應不超過同期經濟效益增幅的70%;其中,特殊功能類和城市公共服務類企業當年職工平均工資增幅不得超過本市工資增長調控目標。

  企業經濟效益下降的,除受政策調整等非經營性因素影響外,當年工資總額原則上相應下降。對于當年勞動生產率未下降,上年人工成本投入產出率明顯優于行業平均水平,或者上年企業職工平均工資未達到全國城鎮單位就業人員平均工資的,當年工資總額降幅在同期經濟效益降幅的40%范圍內確定。

  《福建省人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》明確,省屬企業經濟效益下降的,除受政策調整等非經營性因素影響外,當年工資總額原則上相應下降。其中,當年勞動生產率未下降、上年人工成本投入產出率明顯優于行業平均水平或者上年企業職工平均工資未達到全國城鎮單位就業人員平均工資80%的,當年工資總額可適當少降。

  《四川省人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》明確,企業經濟效益增長的,當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于行業平均水平或者上年職工平均工資達到全國城鎮單位就業人員平均工資3倍以上的,當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度;對主業不處于充分競爭行業和領域的企業,上年職工平均工資達到人力資源社會保障部門規定的調控水平及以上的,當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度,且職工平均工資增長幅度不得超過人力資源社會保障部門規定的工資增長調控目標。

  企業經濟效益下降的,除受政策調整等非經營性因素影響外,當年工資總額原則上相應下降。其中,當年勞動生產率未下降、上年人工成本投入產出率高于行業平均水平20%或者上年職工平均工資低于全國城鎮單位就業人員平均工資70%的,當年工資總額可適當少降。

  上述18省市地方版國企工資改革意見已于2019年1月1日起施行。 (中新經緯APP)

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2.2019年國企工資如何調?這些省市有了明確說法

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  用好用活反面教材 扎實推進以案為鑒以案促改

  “片中好幾個人都是我的老同事,這讓我深感震撼。回去后我將以案為鑒,防患于未然,做好脫貧攻堅工作。”近日,新疆維吾爾自治區召開扶貧領域警示教育大會,一名參會的鄉黨委書記如是說。此次大會對扶貧領域違紀違法典型案例抽絲剝繭,不僅剖析個人原因,還深挖制度原因,推動以案明紀明法。

  十九屆中央紀委三次全會工作報告要求,深化以案為鑒、以案促改,從正反兩方面典型中汲取經驗教訓,筑牢思想防線,堵塞監管漏洞。貫徹落實全會精神,各級紀檢監察機關創新方式方法,用好用活反面教材,既引導廣大黨員干部特別是領導干部從典型案例中汲取教訓、引以為鑒,又積極查找癥結、堵塞漏洞,扎緊制度籠子,防止同類問題反復發生。

  “一幅幅照片,一段段視頻,一封封懺悔書,帶給我強烈的震撼。”日前,天津市級機關工委組織150余位黨員干部,來到天津市警示教育中心舉辦的“全面從嚴治黨主題教育展”接受教育。據了解,天津市紀委監委將警示教育列入經常性思想教育重要內容,研究制訂《關于運用典型違紀違法案件推進以案促教、以案促改、以案促建工作辦法(試行)》,做到查處一起案件、教育一批干部、整改一類問題、完善一套制度。

  “我們規定在查辦典型違紀違法案件時,要促使被審查調查人懺悔反思,深入剖析案發根源,形成‘六書’‘兩報告’‘兩建議’,為做好‘后半篇文章’打好基礎。”天津市紀委監委有關負責人介紹,“六書”“兩報告”“兩建議”不僅記錄審查調查對象深刻反省、真誠悔過的過程,還剖析發案原因、案件特點、教訓警示,向發案地區、部門、單位黨組織提出整改建議。

  與天津做法類似,貴州等地通過召開黨支部會或干部大會、專題民主生活會或組織生活會、警示教育大會,在一定范圍發放違紀違法人員個人懺悔書和公開處分決定書,在黨內、單位內公開有關案情和向社會公開以案促改情況的“三會兩書兩公開”模式,開展分層分類警示教育,為黨員干部敲警鐘、明底線。同時,對典型案件“解剖麻雀”,找準“病灶”,推動問題整改、健全完善制度。

  “希望大家吸取這起案件的教訓,認真履責,在農村危舊房改造以及其他各項工作中力戒形式主義、官僚主義。”近日,重慶市彭水苗族土家族自治縣城鄉建設委員會召開警示教育大會,黨組書記、主任胡宏一再叮囑全體干部以案為鑒,不要重蹈覆轍。

  胡宏說的案件,是彭水縣城鄉建設委員會、高谷鎮有關人員在危房改造項目中,為突擊完成任務,只顧表面光鮮,在危房改造中大量采取釘木板或刷新外觀等方式的違紀問題。

  針對發現的問題,重慶市紀委監委向彭水縣委下發監察建議書,要求以案促改,完善制度機制,杜絕類似問題再次發生。“問題雖發生在彭水縣,但帶有共性和普遍性。”重慶市紀委監委相關負責人表示,鑒于此,市紀委監委指導市住房和城鄉建設委員會舉一反三,在全市范圍內開展專項治理,整改問題266個,處理170人。

  前車之覆,后車之鑒。各級紀檢監察機關牢牢把握政治機關的定位,把案例資源用好用活,把警示教育做深做透,以案為鑒、以案促改,努力取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。(本報記者 李志勇)

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