“盲駕”到底該不該入刑;北京市西城52處不可移動文物將騰退;

發稿時間:2019-8-20

1.“盲駕”到底該不該入刑

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  近年來,因為開車玩手機而導致的交通事故頻繁被媒體報道。在“醉駕入刑”的效果顯現之后,關于“開車玩手機入刑”的聲音也多次出現。開車使用手機是否入刑,目前仍有爭議。但對于這一行為治理的緊迫性和必要性,業內人士和專家的態度非常一致。

  

  正方:入刑方能彰顯威懾力

  何勇海

  在駕駛中玩手機和手持終端,就是我們常稱的“盲駕”。在“醉駕”入刑的效果顯現之后,輿論又開始關注起“盲駕”入刑來。原因無它,開車搶單、打電話、搶紅包、玩游戲、看電視等行為基本成為常態,由此引發的交通事故并不鮮見——中國司法大數據研究院今年發布了一份機動車交通事故責任糾紛案件分析報告,數據分析顯示,交通事故發生的三大主因為:無證駕駛、酒后駕駛和駕駛中使用手機;訴訟至法院的交通事故中,超過一成事故事發原因為開車玩手機。

  “盲駕”確應考慮入刑。開車使用手機的危害有多大?從多地警方日常處理的交通事故來看,開車使用手機的危害性堪比酒駕。前不久,有警方根據他們的“危險實驗”披露,按照一輛車車速達到60千米/小時來算,即便是低頭看手機3秒,也相當于盲開50米,即便車輛性能再好,剎車也至少需20米才能剎住,加上開車玩手機時駕駛人的反應更慢,導致事故的概率大大增加。尤其是在高速公路上飛馳時,低頭看幾眼手機出現狀況,駕駛員可能根本來不及反應,更易造成車毀人亡。

  “盲駕”不入刑,不足以震懾開車使用手機的人。道路交通安全法實施條例對這種行為的處罰較輕,只罰款200元、扣2分,威懾力遠遠不夠,這是屢禁難止的重要原因。其實,比起闖紅燈、壓實線等違章行為,開車使用手機更具主動性,且交通事故風險更高。而闖紅燈、壓實線等違章在很多時候是無意的,誤闖誤壓的。因此,不僅要對開車使用手機提高罰款扣分處罰,且有必要以入刑來給予更強的震懾。

  有人認為,一種行為是否入刑要看社會危害程度,相對于刑法明確規定的“追逐競駛,情節惡劣的”“醉酒駕駛機動車的”等危險駕駛行為,開車使用手機的情形要復雜得多,有搶單、打電話、搶紅包、玩游戲、看電視等情形,有的司機是在玩手機,有的則只是在看手機、放手機,社會危害程度不一,并非都能構成危險駕駛罪。事實上,“盲駕”入刑并不影響處理一般使用手機行為,情節顯著輕微、危害不大的,可不予定罪處罰。

  還有人覺得,開車使用手機難以搜集、固定證據。目前主要通過監控自動抓拍,但監控未必能拍到清晰畫面,執法部門取證、查處難度很大。即便交警在執勤中用執法記錄儀取證,不少駕駛人遠遠看到交警就會放下電話,且拒絕承認開車使用手機,這種“逮不著”的現狀將會影響“盲駕”入刑的實施,但這并不能成為阻礙“盲駕”入刑的充分理由。“盲駕”入刑是在彌補我國在立法上的不足,交管部門增加技術投入、完善道路監控,是可以解決取證難題的。

  反方:別患上“刑罰依賴癥”

  張淳藝

  對于開車玩手機,社會上有種形象的說法——“盲駕”。在駕駛人低頭看手機時,前方路況完全處于視覺盲區,實際上就相當于“盲駕”。道路狀況瞬息萬變,“盲駕”存在極大的安全隱患。據統計,2012年1月1日至2017年6月30日,全國各級法院機動車交通事故責任糾紛一審審結案件量為449.1萬余件,其中由開車玩手機誘發的事故占10.56%,僅次于無證駕駛和酒后駕駛。

  鑒于開車玩手機頻頻導致交通事故,近年來關于“盲駕入刑”的呼聲日漸高漲。2014年,全國人大常委會分組審議刑法修正案(九)草案時,就有常委會組成人員建議對“玩弄手機或其他手持終端的行為”進行規定。不過,筆者認為,盡管“盲駕”和“醉駕”都具有一定的危險性,但兩種行為還是有著本質的區別。

  對于“醉駕”來說,酒精含量已經導致駕駛人失去正常的駕駛和辨別能力,繼續開車上路在主觀上構成希望或放任危害結果的故意,可以歸為危險駕駛罪。“盲駕”則不同,駕駛人處于意識清醒的狀態,只是高估了自己的駕駛技術,主觀上并沒有故意危害他人。如果開車玩手機導致交通事故,可以根據交通肇事罪追究當事人的法律責任。但是單就“盲駕”行為本身,不宜列入刑法調整范疇。

  同時,“盲駕入刑”在現實中也存在操作障礙。目前,刑法明確了“追逐競駛,情節惡劣的”“醉酒駕駛機動車的”等4種危險駕駛行為。追逐競駛可以通過技術手段獲取車輛速度,醉駕可以通過抽血化驗血液中的酒精含量。相比之下,開車發短信、發微信的行為比較隱蔽,取證存在一定的難度。況且,對于“盲駕”也缺乏一個可以量化的標準,究竟玩手機多長時間涉嫌犯罪?

  刑事處罰作為調整社會關系、處理違法行為的最后一道防線,只有在其他手段不能有效發揮作用,即不得已的范圍內適用。事實上,對于開車使用手機的行為,完全可以通過其他法律法規予以懲治,而不應患上“刑罰依賴癥”。從國外做法來看,也大都通過扣分和罰款約束司機玩手機。比如,法國嚴格禁止司機在駕車時以手持方式使用手機,一旦發現將在駕照上扣去3分并處最高750歐元的罰款。在美國賓夕法尼亞州,開車玩手機每次罰款120美元。

  與智能手機的發展速度和玩手機的普遍程度相比,我國在立法方面的規定稍顯不足,道路交通安全法實施條例只作出了不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為,并沒有對使用手機的其他行為以及如何處罰作出規定。同時,一些地方交警部門對于治理“盲駕”重視不夠,加之高清探頭尚未普及,取證處罰存在技術障礙,導致開車玩手機往往得不到應有懲戒,助長了一些駕駛人的僥幸心理。對此,有關部門應完善法律法規,加大執法力度,加強安全教育,引導廣大駕駛人自覺遵守交通法規,摒棄玩手機等影響安全駕駛的陋習。

(責任編輯:岳權利 HN152)

2.“盲駕”到底該不該入刑

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  西城52處不可移動文物將騰退

  北京晨報訊(首席記者 崔紅 通訊員 劉辰)西城區昨天成立“遺產活化城市聯盟”,區文委主任孫勁松透露,西城區今年將啟動52處不可移動文物的騰退工作,明年上半年進入騰退收尾階段。騰退完成后,52處文物將以教育基地、博物館、城市會客廳等各種面貌出現在公眾面前。

  孫勁松介紹,截至昨天,西城“十三五”計劃中第二批文物騰退項目的14處不可移動文物,已經有11處完全騰空,包括京報館、五道廟等。剩下的三處為會賢堂、真武廟、永興庵,均只剩下一戶就能完成騰退。今年,結合大運河文化帶和中軸線申遺的保護工作,西城在“十三五”計劃中新增了真武廟、福德庵等5處騰退項目,騰退項目總數由47處增加到52處,同時將原定于2019年啟動的任務合并到今年。年底前,西城52處不可移動文物的騰退將全部啟動,并力爭在明年上半年收尾。

  記者了解到,西城區年內將出臺關于文物合理使用的指導意見,讓文物真正“活起來”。孫勁松透露,未來這52處不可移動文物都將根據其自身特點得到活化利用,“目前考慮將泰安里打造成老北京風情體驗主題酒店,把安徽會館做成會館文化的博物館,把京報館打造成北京近代報業相關的活化基地”。

來源:www.shengshiwuliu.com  責編:dnf新聞中心
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