2017年北京市法治建設年度報告;AI工作表:除了識別人臉 也納入了動物的臉;

發稿時間:2019-8-18

1.2017年北京市法治建設年度報告

人民網四問迪士尼

  2017年,在中共北京市委領導下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞全市中心工作,務求實效,為推動建設國際一流和諧宜居之都提供有力法治保障。

  一、人大立法和監督工作

  立法工作。2017年,市人大及其常委會制定了全民健身條例、旅游條例和北京市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定;修改了制定地方性法規條例、審計條例和煙花爆竹安全管理規定;審議了機動車停車條例;啟動了下一屆市人大及其常委會五年立法規劃編制工作。按照全國人大常委會部署,對涉及生態文明建設和環境保護的地方性法規進行了清理。

  監督工作。市人大常委會對生活垃圾管理條例、全民健身條例、院前醫療急救服務條例等多部法規實施情況進行了檢查。聽取和審議了市政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告、市高級人民法院和市人民檢察院關于深化司法體制改革情況的報告,審議了北京城市總體規劃(2016年-2030年)(草案)等。聽取和審議了2017年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況、預算上半年執行情況的報告,批準了2016年市級決算。收到報送備案的規范性文件30件。

  二、 法治政府建設

  政府職能轉變工作。持續深化“放管服”改革,公布2017年版市區兩級權力清單,市政府部門權力事項比上一年度精簡35.9%。推進重點領域行政管理體制改革,印發市城市管理委、市規劃國土委“三定”方案,制定區級城市管理、規劃國土部門改革意見。

  合法性審查和法律顧問工作。對402件市政府重大行政決策、行政規范性文件和協議進行了合法性審查。落實《北京市人民政府關于加強政府法律顧問工作的意見》,基本形成市、區、鄉鎮(街道)三級政府法律顧問工作體系。

  依法行政制度建設。加強社會治理、民生保障等重點領域立法。《北京市機動車停車管理條例》和修訂后的《北京市煙花爆竹安全管理規定》等地方性法規已公布施行。制定《北京市公共信用信息管理辦法》等政府規章。開展政府規章、規范性文件清理工作,廢止政府規章19項,簡易修改政府規章26項,宣布失效市政府文件894件。

  行政執法工作。出臺《北京市人民政府關于進一步相對集中城市管理領域部分行政處罰權的決定》,分步推進城市管理、園林綠化等部門行政處罰權相對集中工作。推行“街鄉吹哨、部門報到”模式,下移行政執法重心,加強行政執法隊伍建設,持續推進行政執法信息服務平臺建設。

  政府信息和政務公開工作。全市主動公開政府信息35.9萬條,受理向市政府提出的政府信息公開申請、咨詢、舉報920件。在全國率先制定市、區、鄉鎮(街道)政務公開清單,首次推出12幅政務公開惠民便民地圖,涵蓋1.65萬余個便民服務信息點。

  行政復議、行政應訴工作。全市各級行政復議機關共收到行政復議申請9416件,受理7983件,審結7724件,糾錯率11.7%。全市共發生以本市行政主體為被告的一審行政訴訟案件8951件,一審審結8617件,一審被告敗訴997件,敗訴率11.6%。

  三、審判、檢察、公安和司法行政工作(一)審判工作

  2017年,全市法院新收案件769817件,結案774618件,同比分別上升18.1%、18.3%。2017年一審服判息訴率達到90.7%。

  刑事審判工作。全年審結刑事案件23366件。依法嚴懲危害國家安全、公共安全犯罪和殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪,依法審結“4·13”特大跨境電信詐騙、“e租寶”集資詐騙等涉眾型經濟犯罪案件,當庭宣判全國首例監察委調查終結的案件。

  民商事審判工作。全年審結民商事案件517625件。制定《關于為“疏解整治促提升”專項行動提供司法保障的意見》,在批發市場疏解、污染企業關停和城市副中心、“三城一區”建設中,妥善化解商鋪租賃、勞動爭議、拆遷補償等矛盾糾紛。

  知識產權審判工作。審結知識產權案件36802件。發揮司法在知識產權保護中的主導作用,審結一批在國內外有重要影響的案件,促進科技創新中心、文化中心建設。

  行政審判工作。全年審結行政案件31253件。強化對行政行為合法性的審查,監督行政機關依法行政,保障行政相對人合法權益,推動行政爭議實質性化解。行政機關負責人出庭應訴率進一步提高。

  案件執行工作。全年新收執行案件190956件,執結188780件。實現執行案件全流程網上運行、全程監控留痕,實現對房產、車輛、工商登記等9類信息以及在京86家銀行存款的網絡查詢,全市49家單位參與執行聯席會議,初步形成失信被執行人一處失信、處處受限的局面。

  (二)檢察工作

  刑事檢察工作。2017年,全市檢察機關共受理逮捕16651件22052人,批準逮捕11797件14665人,審查起訴20807件25747人,提起公訴18655件19672 人。

  法律監督工作。糾正公安機關應當立案而不立案228人,同比上升130%;對于不應當立案而立案的,監督公安機關撤銷案件161件,同比增長3.2倍;針對人民法院作出的不當裁判提出刑事、民事、行政抗訴651件;糾正判處實刑未執行刑罰罪犯7人,糾正監外執行罪犯漏管16人。

  提起公益訴訟工作。聚焦污染治理及涉農領域,共發現公益訴訟線索242件,發出訴前檢察建議59件,提起訴訟13件。促進復墾耕地308.2畝,督促關停和整改環境污染的企業26家,督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾20355噸,督促保護、收回國家所有資產和權益656.49萬元。

  (三)公安工作

  打擊刑事犯罪工作。2017年,市公安局緊盯嚴重影響群眾安全感的各類違法犯罪活動,以系列專項行動為載體,破獲刑事案件和依法處理犯罪人員數量同比分別上升24.2%和5.4%;其中,新發命案連續三年100%偵破,八類危害嚴重刑事案件破案率創歷史最高水平。

  社會治安防控工作。將社會治安防控體系作為“平安北京”建設的基礎工程,創新完善社會面等級防控、公安武警聯勤聯動、“7+7+X”區域警務合作等機制,推廣應用各種新技術新應用,全方位推進具有首都特點的智慧警務建設,提高了社會治安局勢管控能力。

  服務保障民生工作。服務保障全市疏解整治工作,有效凈化城市安全環境;深入開展緩堵工作,治理堵點亂點240處;緊緊圍繞戶籍、出入境、交通、消防等行政服務管理事項,不斷推出便民利民新舉措。

  深化執法規范化建設。創新推進“執法辦案管理中心+”,在430個基層所隊設立案管組,同步推進受案立案和偵審一體化改革,完善涉案財物移送處置機制,有效提升執法質量和執法公信力。

  (四)司法行政工作

  深入推進公共法律服務體系建設。加強頂層設計,研究起草《關于推進公共法律服務體系建設的實施意見》。形成推進首都公共法律服務體系的“四四六”工作思路,即:建設四大服務平臺、建設四級服務網絡、實施“六大為民工程”。

  律師管理工作。2017年,市司法局共完成律師類行政許可、備案、服務事項11054項,外國和港澳律師事務所駐北京代表處行政許可、備案、服務事項560項。北京律師事務所達2409家,全市執業律師29297名。2017年全市國內律師事務所營業收入達199.29億元,上繳稅收總計28.26億元。

  公證工作。2017年,市公證機關辦理國內公證事項120.9萬余件,其中國內公證事項729581件,涉外公證事項473381項,涉港澳公證事項3415件,涉臺公證事項2640項。

  司法鑒定管理工作。2017年,市司法鑒定機構年檢案量67500多件,市局開展執法檢查120余人次,辦理行政許可309件。

  法律援助工作。2017年,全市法律援助機構共解答法律咨詢30余萬人次,承辦法律援助案件31503件,同比增幅分別為11%和13%。各區法律服務團累計入駐3724個疏解整治項目點,“12348”熱線接待專項行動電話咨詢8506人次,辦理法律援助事項7974件。

  國家司法考試工作。2017年,全市共有49271人報名,比2016年增長16%,再創歷史新高。

  社區矯正工作。2017年,開展集中、分類教育8230人次。不間斷開展社區矯正執法督察工作,市、區社區矯正執法督察隊督察1672次,由市局領導帶隊督導檢查38次。

  監獄工作。2017年,監獄系統堅守安全底線,全年收押釋放遣送無事故,連續21年實現監管安全“四無”目標。開展罪犯職業技術培訓和出監創業培訓,開班職業技術培訓班33個,培訓罪犯1700余人,完成臨出監罪犯創業培訓24批次480余人,釋放罪犯中取得國家職業技術證書的獲證率達到了94.2%。

  輕刑犯教育矯治和戒毒工作。2017年,教育矯治系統以人身危險性和主導犯因性因素為指標對4000余名輕刑犯進行分類調查評估,《戒毒人員成癮程度評估及心理與行為干預新技術研究》課題獲科技部國家重點項目立項,《成癮者認知行為重構》課程被司法部列為全國優勢教育戒治項目。全年近2000名所管人員參加了職業技術和創業教育培訓。研發“內隱+外顯”高危行為篩查系統和所管人員安全風險評估系統,連續21年實現場所安全“四無”目標。

  四、司法體制改革

  審判工作改革。全面落實司法責任制改革。落實初任法官到基層法院任職和高中級法院法官逐級遴選制度,建立法官單獨職務序列制度,實現全市三級法院財物市級統管。啟動刑事案件律師辯護全覆蓋試點,開展認罪認罰從寬制度改革試點,積極推進以審判為中心的訴訟制度改革。

  檢察工作改革。統籌推進以司法責任制為核心的司法責任制、人員分類、職業保障和人財物市級統管改革。初步構建起了新型的檢察權運行機制。推動科技強檢,組建北京檢察科技信息研究基地。

  公安工作改革。2017年,市公安局全面推進“執法辦案管理中心+”建設,在完成15家單位16個執法辦案管理中心建設的基礎上,充分發揮執法辦案管理中心“龍頭”牽動作用,推進全局430個基層所隊完成案管組建設,構建“分局中心+基層案管組”兩級監督管理體系。

  司法行政工作改革。一是深化律師制度改革。2017年,市司法局以市“兩辦”名義印發《關于深化律師制度改革的實施意見》和《關于推行公職律師公司律師的實施方案》。二是深化法律援助制度改革。市司法局以市“兩辦”名義印發《關于完善法律援助制度的實施意見》,與市高級人民法院聯合簽發《關于開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作實施細則(試行)》,召開全市刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作推進會。三是深化公證制度改革。北京市制定《關于進一步深化公證體制改革機制創新工作的實施意見》和《關于開展合作制機構試點工作方案》,在全國率先開展領事認證代辦業務,實現公證服務與領事認證的全面對接。

  五、非訴訟糾紛解決機制

  人民調解工作。2017年,市區兩級人民調解協會共調處案件21.7萬余件,其中成功調處20萬余件。在“疏解整治促提升”專項行動中,市司法局組建21000余名人民調解志愿者隊伍,各區法律服務團共開展涉及疏解整治糾紛排查45197次,調解矛盾24139件,其中疑難復雜糾紛5169件。

  行政調解工作。2017年,全市各級行政機關共受理各類行政調解案件832474件,調解成功306085件,調解成功率36.8%。

  勞動人事爭議仲裁工作。2017年受理勞動人事爭議案件80662件,審結勞動人事爭議案件77687件,調解方式結案38339件。

  商事爭議仲裁工作。2017年,北京仲裁委員會共受理案件3550件,審結案件3520件,全年產生案件標的額為448.11億元。

  六、法治宣傳

  落實“誰執法誰普法”責任制。2017年,司法行政系統健全普法責任清單,全市普法責任制單位從62家擴充到72家。市司法局與市人大、市政協、市委宣傳部聯合開展全市普法責任制督導檢查,聯合市交通委、市旅游委等18家單位全面啟動“法律十進"七五"行”,開展活動9491場。同時市司法局全面建立“以案釋法”制度,成立首都法官、檢察官“以案釋法”宣講團,組建了北京市“七五”普法講師團,開展市級以案釋法活動2400余場,各區組織活動6792場,直接受益群眾人數超百萬。

  加強新媒體宣傳。市司法局推出“京司觀瀾”微信公眾號。市教育矯正局正式運行政務微博“北京矯治·戒毒”、與法治文萃報聯合拍攝首部戒毒電影《刺兒頭》。市教委通過政務網站、北京市青少年法治宣傳教育資源網、法治與校園公眾號、丘瑞斯APP手機平臺等途徑積極宣傳、推廣青少年法治教育活動。

  七、法學教育和法學研究

  法學教育。2017年,北京地區共有42所高校開設法學專業,其中,中央高校28所,市屬高校14所。

  法學研究。2017年,市法學會支持200余萬元資金,開展市級法學研究課題40個。受北京市人大委托,組織40余名專家開展《北京市非機動車管理規定(草案送審稿)》《北京市煙花爆竹安全管理規定》等有關首都安全立法的論證會。應北京市委組織部的要求,共同組織了《北京市人才發展促進條例》立法調研論證會,制定了人才立法的工作方案和調研方案。完成市委交辦的市政協協商議案任務,報送2018年度市政協協商議題兩項。完成市政府法制辦的立法建議任務,提出2018年政府規章立法項目建議兩項。

(責任編輯:何一華 HN110)

2.2017年北京市法治建設年度報告

熊孩子清空購物車

  除了識別人臉 動物的臉也納入了AI工作表

  本報記者 李 禾

  臉部識別在人類世界的應用正風生水起,從安防擴展到零售、營銷和金融等行業。然而,在人臉識別之外,動物臉部識別作為生物識別技術的一個分支,也在悄然升起。

  《紐約雜志》近日發表的一篇文章顯示,動物臉部識別不但應用在奶牛、豬、羊和魚等常見動物養殖、保險等方面,而且在老虎、獅子、大象和狐猴等野生動物觀察等領域也開始使用面部識別技術。與人類相比,識別動物的臉有何不同?動物的臉部識別有何作用,其市場發展潛力怎樣?

  比傳統人臉識別更復雜

  “識別不同動物的臉,難度是不同的,但總體來講,貓、狗、羊等常見動物的臉部識別要比傳統的人臉識別更為復雜。”寧波市智能制造產業研究院常務副院長溫志慶博士在接受科技日報記者專訪時說,這是由多種因素造成的。比如狗臉識別,由于狗的品種很多,臉的變化也很大,一起識別有難度;然而對于某些同一品種、體型大小相似的狗來說,其面部特征又區別不大,在很多情況下,動物臉的相似性比人臉高,這也增加了識別難度。

  “人臉有更結構化的特征,方便提??,鼻子眼睛耳朵等部位的相對位置也較為穩定,便于識別。”溫志慶說,但是動物的臉部有毛發,還有紋理變化等干擾因素,這些都增加了動物臉識別的難度。“臉部圖像的采集是識別臉的重要一環,與人類相比較,動物圖像采集更不可控,無法讓動物自覺的將臉部較長時間穩定在攝像頭前。特別是在自然和野外的環境下,光照條件的變化、視角和距離的不同、復雜的背景等因素使動物圖像的采集更加困難,不理想的臉部圖像會對AI訓練和識別有負面影響”。

  另外,動物識別工作量巨大而且耗時很長。如挪威一家公司利用面部識別來捕獲和儲存數百萬大西洋三文魚的面部信息。但是想讓系統精確識別每一條三文魚,至少需要幾百萬張照片。也就是說,要讓三文魚臉部識別系統成型,要以百萬條三文魚作為測試對象。

  精準識別動物身份和健康

  溫志慶說,盡管動物臉部識別相較于人臉識別起步更晚,但是隨著人工智能的發展和計算技術的進步,人們發現了動物臉識別的各種不同用途以及可行的實現途徑。

  非洲豬瘟是一種烈性傳染??,豬一旦被傳染,致死率可達100%。由于還沒有疫苗和有效藥物,根據《非洲豬瘟疫情應急預案》規定,發現疫情,疫點周邊3公里內的豬都必須撲殺。那么,對于超大規模的養豬場來說,一旦傳染了非洲豬瘟,后果就是災難性的。“疾病是我國養豬生產水平最大的限制因素,豬群健康成為養殖成敗的關鍵。”中國農科院北京畜牧獸醫研究所研究員王立賢說,為了防止豬得??,豬場盡量不對外開放,減少包括人在內等外界接觸就成為必然。

  王立賢說,目前一些大型養豬場已經開始使用豬臉識別技術,“這并非是為了識別這只豬屬于第幾號豬”,而是識別出豬的年齡、呼吸頻率、飲食等情況,并配合圖像等估算豬的體重,以之對豬群進行分欄。

  一頭出欄的豬重約200斤,未到達體重早出欄或已經達到了卻晚出欄,對于養殖戶來說,都會造成經濟損失。王立賢說,通過臉部和體重識別來精準判斷哪頭豬可以出欄了,哪頭豬還需要再喂養,避免了經濟損失。此外,還可通過深度學習識別動物臉部情況做進一步分析,判斷其情緒和健康等狀況,保障人們餐桌上的安全。

  而上文提到的挪威公司利用面部識別來捕獲、儲存數百萬大西洋三文魚的面部信息,也是為了幫助漁民監測三文魚的數量,并發現海虱寄生,以及是否有機械損傷或畸變等健康異常問題。而識別出的病變的魚,將通過特定通道集中到特定區域,接受定制化治療。如此一來,在使用化學藥物治療病魚時,可避免健康的魚類遭受不必要的治療,也避免了交叉感染等問題。

  保險公司開展養殖業保險的一大難題是,養殖戶投保了A豬,可能會用病死的B豬來冒充“騙保”,而動物臉部識別被認為是解決“騙保”難題的利器。如平安產險等就在內蒙古烏蘭察布地區試點奶牛、母豬的臉部識別等身份信息采集,一旦牲畜出現問題,保險公司需要進行理賠時,就能通過臉部識別技術對投保動物的唯一性進行判斷。平安農業保險部副總經理邱洋說,牛和豬的臉部識別技術,可有效解決人工識別難的問題,提高服務效率,降低運營成本,同時也實現了精確索賠。

  除了為養殖和保險提供服務外,動物臉部識別還有很多其他的用途。如動物病害預警,遺失寵物尋回,野生動物追蹤保護等。非洲肯尼亞的獅子監護者們就啟動了一個包括臉部識別在內的獅子身份信息辨識合作網絡(LINC)計劃。借助著LINC,保護人士可以更好了解獅子群體的活動區域以及數量的動態變化等。

  市場快速增長商用前景可期

  動物臉識別的市場也在飛速發展。市場研究數據顯示,2017年全球面部識別市場規模超過40億美元,到2022年,市場規模有望增長到78億美元。

  “盡管目前的市場主要還是人臉識別占大頭,將人臉識別拓展到動物臉的識別正受到越來越多的人的重視。未來,豬臉識別、牛臉識別、魚臉識別、猴臉識別等五花八門的動物臉識別技術會有越來越好的商用前景。”溫志慶說,20多年前,他在美國就見過有科研項目通過豬臉和豬的形體及行為識別,監控豬群生活狀態,提高產業效率。如今,AI技術的進步使動物臉部識別效率大大提高,打開了越來越廣闊的市場前景。隨著應用的范圍不斷擴張,市場潛力也在持續兌現。

  據農業部預測,到2020年國內對肉類食品的消費量將達1億噸。單就生豬而言,需要出欄約7.94億頭生豬才能滿足消費需要。翔創科技創始人鄧昌順表示,目前,我國規模化養殖已占到整個牲畜養殖業60%—65%,并且還在逐年提高,這為養殖保險的動物臉部識別技術應用提供了廣大的市場。

來源:www.shengshiwuliu.com  責編:dnf新聞中心
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