中國學者:走廊地帶定義“何謂中國” 盼獲更多關注;打造親清政商關系新生態 企業主不再苦于“找門路”;

發稿時間:2019-8-26

1.中國學者:走廊地帶定義“何謂中國” 盼獲更多關注

中星18號工作異常

  中新社北京12月22日電 題:中國學者:走廊地帶定義“何謂中國” 盼獲更多關注

  作者 夏守智

  “歷史上,中原和邊疆地區始終處于相互構造的過程中,走廊地帶則扮演粘合劑角色。”日前在北京接受中新社記者專訪時,外交學院世界政治研究中心主任施展指出,在這個意義上,走廊地帶定義了“何謂中國”。

資料圖:祁連山下的張掖濱河新區。陳禮 攝 資料圖:祁連山下的張掖濱河新區。陳禮 攝

  他認為,當前中國的歷史敘事大多仍將眼光局限在中原地區,忽略邊疆與走廊地帶,限縮了中國史的廣度與深度。

  近期,《中國民族報》理論周刊開辟“從走廊發現中國”專題,融合歷史學、地理學、人類學與政治學等多學科視角,從中原和邊疆互動的走廊地帶思考“何謂中國”,鑄牢中華民族共同體意識。

  憑借今年初出版的《樞紐——3000年的中國》一書受到學界關注的施展,是該專題的主要發起人和參與者之一。這本月銷量逾10萬冊的“現象級”圖書,以政治秩序演變為視角,嘗試對“什么是中國”“中國未來走向哪里”等問題作出新的詮釋。

  施展說,他在《樞紐》中提出,中原、北部草原、天山南北、青藏高原等區域是構成大一統中國的基本單位——“元”,走廊地帶是聯系各個區域的構面。“多元互構”形塑了中國歷史的基本面貌,也奠定了當今中國的基礎。這與“從走廊發現中國”專題旨趣相似。

  基于此,他強調,只有超越以往的“中原中心論”,才能理解少數民族、邊疆地區在中國歷史上的作用,也才能構筑中華民族共有精神家園,促進各民族相互理解,增強對中華民族的認同感。

  關于“多元互構”理念及走廊地帶在其間發揮的作用,施展以歷史上中原和草原共生演化的辯證關系為例作出說明。中原地區處于割據狀態時,北方草原也很難統一;而一旦中原統一了,面對外部壓力,草原便會統一起來。反之亦然。可以說,中原與草原構成了一個共生演化、相互塑造的體系。

  他進一步分析,中原和草原不同的自然環境造就了不同的治理模式。中原有集中成片的農耕區,賦稅征收成本低,主要依靠行政官僚進行社會治理。在草原游牧區,人員流動頻率快,賦稅征收成本高,無法養活官僚體系,只能靠諸多小部落結成聯盟,汗國最高統治者僅是聯盟盟主而已。他將前者稱為“職業經理人模式”,后者為“合伙人模式”。

  從走廊地帶走出的人,往往具有融通兩種模式的智慧。施展特別提到,興起于山西代地的北魏、崛起于西遼河流域的遼國,以及成長于白山黑水之間的滿族人,都是從中原和草原交界的走廊地帶勃興,并為中原地區與邊疆地區最終整合為一個多元一體的統一國家,提供了制度經驗。

  實際上,走廊地帶并非新鮮概念,費孝通先生在上世紀八十年代便已提出。施展認為,學界對走廊地帶的研究有兩個方面亟需加強。其一,學界對各個走廊地帶的研究基本上各自發展,應加強交流整合,厘清走廊地帶對中國歷史社會進程的重大意義。其二,當前走廊地帶研究主要以民族學、人類學和歷史學等學科為主,今后應加入政治學、地理學等視角。

  暢想未來,他表示,“一帶一路”倡議的實施,無疑為走廊地帶經濟社會發展注入了新動能,也在客觀上推動走廊研究步入新的階段。從認識中國和理解邊疆的角度來說,走廊地帶研究理應得到更多關注。(完)

2.中國學者:走廊地帶定義“何謂中國” 盼獲更多關注

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  打造親清政商關系新生態 ——來自部分省市營造良好政治生態的調研之三

  沒有離開政治的經濟,也沒有離開經濟的政治。經濟社會的持續健康發展,離不開良好的政治生態作保障,而親清政商關系,是清朗政治生態的題中應有之義。

  在本報記者近期赴重慶、山西、云南三省市的調研中,受訪干部群眾普遍認為,政治生態看似抽象,但在政商關系中卻體現得十分直觀而具體。大家紛紛談到,政商關系“親”,領導干部主動為企業提供服務、雪中送炭,企業投資創業熱情就足;政商關系“清”,領導干部與企業主劃清公私界限,不“勾肩搭背”,企業便可一心一意謀發展。“親”則兩利、“清”則相安,政商關系形成良性互動,清朗的政治生態便能為經濟社會持續健康發展源源不斷注入正能量。

  “親”則兩利,政商良性互動共促發展

  政商交往“親”,領導干部主動作為,企業信心堅定,投資創業的干勁就足。政商良性互動,便能共促發展。

  前段時間,位于云南昆明市呈貢區的置信銀河廣場黨委想在商場經營戶中開展“大走訪”,了解經營戶困難和需求。令廣場黨委和經營戶沒想到的是,得知這一情況后,區“兩新”黨工委立即會同區工商聯主動給廣場提供了“免扶補”創業擔保貸款的相關政策文件和政府貼息貸款名額,經營戶感到“黨委政府真給力”!

  而過去一段時間,一些地方領導干部庸懶散、不作為,甚至少數領導干部不敢接觸民營企業家,怕“瓜田李下”被說三道四。

  云南省重慶商會會長李大劍在云南經商已20年,曾嘗過政商“背對背”的苦頭:“一些領導怕見我們,我之前想讓政府退還多交的土地出讓金,可個別領導以‘再研究研究’的名義一拖再拖。”對過去一些干部的不作為,李大劍十分頭疼,“由于政治生態一度不佳,一些投資者相繼離開。”

  調研中,不少領導干部坦言,民營企業投資潛力大,對經濟發展貢獻也大,如果領導干部不作為,影響民營企業投資信心,一定程度上會貽誤地方發展。

  政治生態向好之后,李大劍感受到了政商關系的明顯變化,“現在,干部主動上門服務,不僅退還了多交的土地出讓金,還退還了100多萬元的辦證費用。”這樣的改變,正是源于昆明市施行的重大改革事項“一把手”領銜責任制,干部主動上門幫助企業解決實際困難。

  創新服務方式,提升行政效率,各地新招頻出——

  從簽約到投產只用42天,山西立訊精密公司就拿下了蘋果手機數據轉換線的訂單。而這正得益于山西試行的企業投資項目承諾制、實行的無審批管理。為提高投資效率,在山西轉型綜合改革示范區,除建設用地審批外,所有審批事項全部集中到行政審批局辦理,由原來15個部門蓋26個公章減為1個審批專用章。

  今年底前,企業開辦時間不超過8個工作日、企業設立登記時間不超過5個工作日、公章刻制時間不超過1個工作日、發票領取時間不超過2個工作日……云南明確,今年將實施企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消等新舉措。

  “無論是雪中送炭還是錦上添花,干部給企業提供的不僅僅是服務,更是信心。”政商交往有道,越來越多的企業主感受到“親”的溫暖。

  “清”則相安,企業主不再苦于“找門路”

  調研發現,領導干部與企業主“有交集不搞交換,有交往不搞交易”,劃出公私界限,就會對地方投資環境、經濟發展起到推動作用。

  “企業這幾年快速發展,目前已有職工1.5萬余名,資產500多億元,能有如此快的發展速度,這正是政治清明帶來的紅利。”山西一位民營企業董事長坦言,感受到政商之間清風正氣日升。

  不少干部群眾反映,政治生態惡化時,少數領導干部將“公器”變為“私器”,資源分配不是根據市場規律,而是通過圈子、關系,一些有實力的企業被排擠,劣幣驅逐良幣,影響了地區經濟社會發展。

  云南煙茶玉礦等特色資源豐富,但這些資源曾成為一些腐敗分子眼中的“香餑餑”。許多人談到,云南帶有行業、領域特點的腐敗問題一度易發多發,破壞了市場經濟秩序,影響了經濟社會發展。數據最有說服力,白恩培任職期間,云南經濟總量從全國第十九位下滑到第二十四位。近年來,云南加強對煙茶玉礦、招投標、地方金融機構、行業協會等重點領域、行業、系統的政治巡視,發現并推動解決了一批性質和影響惡劣的問題。

  “親”“清”合力,“鳳凰”自來。“最近,一些過去因對投資環境失望而離開云南的企業主又開始打聽云南的投資環境,前幾天還到宜良、嵩明看項目。”李大劍說,“資源配置不用找領導,大家都在公開公平的市場上競爭,省心!”

  山西呂梁市也曾一度因為政商關系不清而深陷發展危機。呂梁煤炭儲量大,過去煤炭資源整合時,出現了以行政代替市場的現象,官商勾結、利益輸送、吃拿卡要問題突出。“腐敗加上煤炭行業低迷,呂梁‘一煤獨大’支撐起來的GDP連續9個季度負增長。”呂梁市委主要負責人深感痛心。

  痛定思痛。近年來,呂梁市各級各部門嚴懲腐敗,嚴肅查處黨員干部利用手中權力插手經濟活動謀取私利行為。如今,只要企業遇上政府部門不按規矩辦事、吃拿卡要等情況,民營企業家就可以用市紀委監委專門發放的“創優發展環境問題線索綠色通道”信封,直寄紀委書記。

  “精力不再消耗在‘找門路’上,可以專心致志謀企業發展了。”許多受訪企業主道出了類似感受。政治生態風清氣正,讓企業主吃了“定心丸”的同時,也催生出強烈的危機感:“只有不斷提高企業自身實力才能生存發展下去,反之就會被市場淘汰。”大家紛紛表示,企業守住底線,干干凈凈搞經營,才是持續發展的根本。

  “風氣轉變,帶來的不僅是廉潔,更是效益。”許多采訪對象認為,“親”“清”政商關系的構建,需要領導干部和企業主一齊發力,既不“背對背”,也不“勾肩搭背”,厘清市場與政府、政府與企業的邊界,讓權力在制度規范內運行,讓市場在資源配置中發揮決定性作用。

  認真貫徹黨中央決策部署,地方工作才有主心骨

  地方經濟的持續發展,離不開“親”“清”政商關系的具體環境,更離不開貫徹黨中央決策部署,特別是貫徹落實新發展理念的具體行動。

  “過去一段時間落實黨中央決策部署,像進站火車,叫得兇、跑得慢,喜歡做表面文章,影響了經濟社會發展。”對云南的發展,包括省委巡視組第一組組長在內的許多受訪對象都感到形勢緊迫,“周邊過去一些不如云南的省份在許多方面已經遠遠超過了我們。”

  山西、重慶也出現過類似云南甚至更為嚴重的困境。“過去一個時期存在‘講經濟多、講政治少,講發展指標多、講政治能力少’的問題。”山西省委巡視組一位組長結合巡視工作這樣分析。

  一些受訪對象談到前些年的重慶經濟發展時深為憤慨,“薄熙來、孫政才阻礙黨中央決策部署的貫徹落實,嚴重背離經濟社會發展規律和重慶發展實際,沽名釣譽、寅吃卯糧,提一些看似激動人心卻難以實現的目標口號,甚至弄虛作假,搞數字泡沫,給重慶經濟發展帶來負面影響。”

  受訪者表示,只有堅決貫徹落實黨中央決策部署,地方工作才有主心骨、才有正確方向。做到了這一條,就沒有過不去的坎兒。

  緊跟中央要求,校正發展思路。重慶正堅定貫徹新發展理念,按照習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求,堅決打好“三大攻堅戰”,大力實施“八項行動計劃”,推動經濟社會持續健康發展。

  7月5日,云南在建最大水電站黃登水電站首臺機組正式投產發電。水能蘊藏量居全國前列的云南,力求將能源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢,推動工業轉型升級……打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌,是云南省委和省政府貫徹落實新發展理念提出的目標。明確的發展思路,帶來了顯著發展成效,今年上半年,全省國內生產總值同比增長9.2%。

  與云南類似,山西經過幾年集中整肅,政治生態修復凈化取得了由“亂”轉“治”的初步成果,經濟發展也逐步由“疲”轉“興”,GDP增長率已由2014年在全國排位墊底的4.9%,增至今年上半年的6.8%。

  “在任何時候任何情況下,都決不允許打折扣、做選擇、搞變通,決不允許背著中央另搞一套。”調研中,廣大干部紛紛表示,將保持政治定力、戰略定力、改革定力,樹立正確政績觀,多做打基礎利長遠的事情,堅決防止急功近利、貪功求名的傾向和行為,以風清氣正的政治生態,推動經濟社會持續健康發展。

  (本報記者溫紅彥、盛若蔚、姜潔、江琳、趙兵、孟祥夫、吳儲岐)

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