共享經濟出難題,政府監管有何藥方;十九屆中央第三輪巡視“劍指”央企;

發稿時間:2019-8-19

1.共享經濟出難題,政府監管有何藥方

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  共享經濟出難題,政府監管有何藥方

  □ 馬樹娟

  近日,共享單車企業ofo小黃車陷入經營困境,用戶紛紛申退押金。截至12月19日中午,ofo小黃車的在線排隊退押金人數已突破1119萬人。

  這一幕不由讓人聯想起,悟空單車停運、町町單車跑路等事件。其實,共享單車行業押金風險問題早已凸顯,只不過ofo小黃車由于進入市場更早、注冊用戶更多,此次申退押金的景象也就更為壯觀。

  事實上,當共享單車行業興起并主推押金模式時,就有不少學者專家對用戶的押金安全產生了擔憂,并呼吁政府對其進行監管。監管部門在2017年年中也開始意識到這一行業存在的押金風險。2017年8月,交通部等十部委發布的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》,以及北京、上海出臺的試行指導意見均明確要求收取押金的企業須開立用戶押金、預付資金專用賬戶,由銀行存管,并由金融監管部門加強賬戶監管,防控用戶資金風險。

  可以說,監管部門基本上把準了行業發展的癥結所在,并且開出了藥方。但從后來的情況看,這劑藥方并沒有發揮太大作用:無論是小鳴單車、酷騎單車,還是小藍車,都在出現經營困境后讓大部分消費者的押金打了水漂。如果說當時是因為指導意見剛出臺不久,相關政府部門還沒有來得及將政策落地,那么時隔一年,在ofo身上仍出現了押金難退問題,監管部門的職責何在?

  解決押金難退問題,有效保障消費者權益,監管部門不能是旁觀者。政府管理部門應該提前做好研判工作,及時出手引導和規范市場。不可否認,在市場經濟環境下,的確需要發揮市場在資源配置中的基礎性作用,鼓勵企業通過競爭優勝劣汰,但當這一業態直接關乎消費者資金安全等社會公共利益時,那么作為政府監管部門就必須適時出手,對失靈的市場機制加以矯正。

  同時,監管部門不能只是重制度建設,還須更加關注法規、制度的貫徹與落實。以共享單車為例,上述指導意見中有關押金監管的規定是否淪為了一紙空文?目前除摩拜、哈羅單車基本實現免押金運營模式外,在共享汽車等其他共享經濟領域,仍普遍存在押金模式,這些領域的用戶押金是否處在絕對安全狀態,能夠實現“即租即押、即還即退”?從一些新聞報道來看,情況未必樂觀。

  當然,新的經濟業態會產生新的管理難題,比如網約車行業,就涉及交通、公安、工信等部門;共享單車行業因為有押金存在,對其監管還涉及到金融部門;共享住宿涉及公安、消防、衛生管理部門等,那么究竟由誰來牽頭對涉及消費者權益的問題進行監管,所謂的齊抓共管,最終會不會變為“九龍治水”——誰都不管? 

  進一步來說,如果說在傳統經濟領域,以往我國監管部門可以向發達國家借鑒這樣那樣的先進管理經驗,那么在互聯網經濟領域,我國已是全球網民最多、互聯網經濟發展速度最快的國家之一,可供我國監管部門借鑒和學習的現成樣本很少,這也就到了考驗我國監管部門管理者智慧的時候了。

  總之,面對形形色色的共享經濟,乃至以后還將不斷出現的新的互聯網經濟業態,作為政府監管部門而言,還是要及早進行研判,如果其牽涉公共利益、事關公眾資金安全,那么監管部門要適時出手給予引導和規范,尤其把準脈開出藥方后,還要及時督促被監管者服用,從而達到促進行業健康發展之功效,而不是任其在資本的裹挾下,在市場上左沖右突留下一地狼藉后才不得不出手收拾殘局。

2.共享經濟出難題,政府監管有何藥方

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  十九屆中央第三輪巡視“劍指”央企

  包括國資委、國家能源局、國防科工局3個中央單位和42家中管企業;創單輪巡視對象數量之最

  新京報訊 (記者沙雪良)全國巡視工作會議暨十九屆中央第三輪巡視動員部署會3月20日召開,十九屆中央第三輪巡視指向明確:國資委、國家能源局、國防科工局等3個中央單位和42家中管企業的黨組織。

  據中央紀委國家監委網站消息,會議傳達學習了習近平總書記關于巡視工作重要指示精神,對高質量做好新時代巡視工作、集中開展中管企業和相關行業主管部門常規巡視作出部署。

  根據中央紀委國家監委網站消息,42家中管企業中,包括中國航天科技集團有限公司、國家電網有限公司、中國電信集團有限公司、中國第一汽車集團有限公司、中國鋁業集團有限公司、華潤(集團)有限公司等,涉及國防科工、能源、交通運輸、金屬、通訊等領域,占央企總數96家的四成多。

  本輪巡視涉及單位多達45家,創十八大以來單輪巡視對象數量之最。2013年至2017年,十八屆黨中央共組織開展12輪巡視,巡視了277個黨組織,并對16個省區市黨委進行“回頭看”,對4個中央單位黨組織開展“機動式”巡視,在黨的歷史上首次實現一屆任期內巡視全覆蓋。

  反腐專家介紹說,與以問題為導向的專項巡視相比,常規巡視涉及的領域多、范圍廣、時間長,內容也比較綜合。

  十九屆中央第一輪巡視就是一次常規巡視,巡視對象為14個省區、8個中央單位和8家央企黨組織。這輪巡視創造了中央巡視歷史上多個第一次:第一次把“兩個維護”作為新時代巡視工作根本政治任務;第一次集中對上一屆巡視整改情況開展監督檢查;第一次將常規巡視時長增加到三個月等。

  十九屆中央第二輪巡視是專項巡視,聚焦脫貧攻堅,對象是26個地方、單位。

  十九屆中央第三輪巡視對象

  中央單位

  國務院國有資產監督管理委員會、國家能源局、國家國防科技工業局。

  中管企業

  中國航天科技集團有限公司、中國航天科工集團有限公司、中國航空工業集團有限公司、中國船舶工業集團有限公司、中國船舶重工集團有限公司、中國兵器工業集團有限公司、中國兵器裝備集團有限公司、中國電子科技集團有限公司、中國航空發動機集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國電信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國電子信息產業集團有限公司、中國第一汽車集團有限公司、東風汽車集團有限公司、中國一重集團有限公司、中國機械工業集團有限公司、哈爾濱電氣集團有限公司、中國東方電氣集團有限公司、鞍鋼集團有限公司、中國寶武鋼鐵集團有限公司、中國鋁業集團有限公司、中國航空集團有限公司、中國東方航空集團有限公司、中國南方航空集團有限公司、中國中化集團有限公司、中國五礦集團有限公司、中國建筑集團有限公司、國家開發投資集團有限公司、招商局集團有限公司、華潤(集團)有限公司、中國商用飛機有限責任公司等42家中管企業黨組織。

來源:www.shengshiwuliu.com  責編:dnf新聞中心
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