著力完善和落實嚴管厚愛結合的公務員制度機制;人民日報:中國物流業“大而不強”是個客觀事實;

發稿時間:2019-9-1

1.著力完善和落實嚴管厚愛結合的公務員制度機制

深圳被委以重任

  新時代開啟新征程,新使命要有新擔當。新修訂的公務員法認真貫徹落實習近平總書記提出的堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的重要要求,綜合施策,多措并舉,進一步健全完善公務員管理、監督、激勵、保障等制度機制,讓廣大公務員事業上更有奔頭、工作上更有動力、待遇上更有保障。

  進一步暢通公務員職業發展通道,確定公務員職務與職級并行制度,是公務員法修訂的一項重要內容。在總結試點工作經驗基礎上,改造非領導職務為職級,建立公務員領導職務和職級并行制度,對職級晉升條件和程序作出原則性規定,搭建領導職務和職級之間交流通道,規定職級與工資待遇掛鉤,拓寬公務員尤其是基層公務員職業發展空間。這一制度的實施,有利于公務員分享改革紅利,增強職業獲得感和自豪感,進一步調動廣大公務員干事創業的積極性、主動性、創造性。

  天下大務,莫過賞罰。新修訂的公務員法進一步完善了公務員考核和獎勵機制。針對一些單位公務員考核中存在的指標籠統、方法單一,重年度考核、輕平時考核等問題,健全考核評價機制,增加專項考核方式,建立平時考核、專項考核、定期考核相結合的公務員考核體系,分類分級設置考核指標,強化考核結果運用。堅持定期獎勵與及時獎勵相結合,對勇于擔當作為的公務員給予獎勵,對參與特定時期、特定領域重大工作的公務員可頒發紀念證書或者紀念章。這些規定充分體現了引導干事創業、褒獎擔當作為的鮮明導向,讓考核獎勵釋放更強正能量,有利于激發廣大公務員立足本職、奮發有為。

  健全權益保障機制,把關心關愛公務員落到實處。新修訂的公務員法將公務員保險與社會保險相銜接,針對公務員工作任務重、壓力大、經常加班加點等情況,規定在法定工作日之外加班的給予補休或者補助。明確公務員依法享有批評、申訴、控告或者檢舉的權利,保障了公務員的正當權利。對捏造事實,誣告、陷害他人的,依法追究法律責任,切實做到為那些敢于擔當、踏實干事、不謀私利的公務員撐腰鼓勁。

  嚴管就是厚愛,監督就是保護。新修訂的公務員法全面貫徹黨中央從嚴管理干部要求,進一步扎牢從嚴管理公務員的制度籠子。做好與監察法、《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規的銜接,進一步嚴明紀律約束,健全嚴管鏈條、加強重點監督,教育引導公務員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,切實加強對公務員的思想政治、履行職責、作風表現、遵紀守法等情況的日常監督,對任職回避和地域回避、責令辭職、離職后從業限制等規定進行修改完善,增加加強組織監督和公務員個人主動接受監督的規定。將不擔當、不作為列入監督懲戒內容,讓不負責、不擔當、不作為者有畏懼、生警醒、受懲戒。通過進一步嚴明紀律、嚴密監督,筑起公務員正確履職盡責的“防火墻”。(仲祖文)

2.著力完善和落實嚴管厚愛結合的公務員制度機制

五部門打擊校鬧

  物流是國民經濟的動脈系統。物流成本的高低,影響著我國經濟肌體的活力。日前召開的國務院常務會議部署調整運輸結構、提高運輸效率,旨在降低全社會物流成本,提升實體經濟競爭力。怎樣通過效率化配送降低物流成本,如何借助信息手段提高運送效率,再次成為業界熱議的話題。

資料圖:航拍鐵水聯運樞紐陽邏國際港。 資料圖:航拍鐵水聯運樞紐陽邏國際港。

  現代化經濟體系,離不開物流的高質量發展。上世紀90年代中后期,受生產經營成本上升、市場競爭加劇等多種因素影響,一些企業為降低物流成本、提高物流效率開始尋求物流業務外包,由此啟動了我國物流的社會化進程。進入21世紀,由于國家政策的推動,新興的物流業發展迅速。近年來,我國每年派送的包裹量占全球總量四成,成為名副其實的物流大國。2017年全國快遞業務量完成了400.6億件,連續四年位居世界第一,對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。

  然而,我國物流業“大而不強”也是一個客觀事實。“有沒有”的問題已經解決,“好不好”的矛盾日趨凸顯。以提質增效而言,還有不少短板需要補齊。硬件跟軟件比,軟件是短板;生產端跟消費端比,生產端是短板;鄉村和城市比,鄉村是短板;國際和國內比,國際是短板……存在這些短板,主要不是基礎設施問題,而是能不能有效地進行物流的組織和運營。目前,多數物流資源是分割的,同質化、單一化還相當普遍,需要推進資源整合、要素聯動,實現互利共贏。從這個角度看,我們需要打造一個國家智能物流骨干網,讓它成為一個開放平臺,以網絡化整合分散的物流資源,以數據化讓物流跑得更有效率,并將物流嵌入到整個經濟社會和世界經貿的生態鏈中,進行規模化、高效化運行。

  打造國家智能物流骨干網,需要把握物流未來發展的趨勢。當前,互聯網與物流業深度融合,人工智能快速迭代,“智能革命”正在重塑物流行業新生態。但我們研究發現,很多物流領域的創新,包括新技術、新模式,都不是在物流領域產生的。比如精益物流管理,源自有關汽車企業的準時生產制。這也從側面說明,流通模式演變將成為未來物流發展變革的重要力量,而技術只是實現手段。這就要求我們在關注新技術發展的同時,更要關注未來整體經濟運行格局、生產組織模式、生活消費形態等。換句話說,物流高質量發展一定要建立和生產消費模式相協同、標準相通的物流新模式。國家正在做的骨干物流信息平臺、正在構建的國家物流樞紐,都與此密切相關,也都是物流高質量發展的基礎。

  推動物流業高質量發展,本質上是為了滿足人民對美好生活的需要。通過構建國家智能物流骨干網,讓物流“跑得快”又“跑得省”“跑得好”,主動服務于精準脫貧、消費升級、民生改善、生態保護等需求,進一步提高服務質量,才能讓老百姓擁有更多幸福感、獲得感。

  (作者為國家發改委綜合運輸研究所物流研究室主任)

來源:www.shengshiwuliu.com  責編:dnf新聞中心
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