干警入股賭場放高利貸 如此“江湖義氣”要不得;浙江檢察機關積極推動未成年人社會觀護體系“升級”;

發稿時間:2019-8-19

1.干警入股賭場放高利貸 如此“江湖義氣”要不得

河南富商殺人案

  “想到自己被‘圍獵’,充當涉黑涉惡‘保護傘’受到開除黨籍、開除公職處分……”貴州省遵義市鳳岡縣公安局110指揮中心原工作人員張力對自己的違紀違法行為懺悔不已。

  2017年6月,該縣公安局紀委接到關于群眾反映張力參與開設賭場,并利用職務之便泄露舉報人信息后致使舉報人遭受報復的問題線索,立即向縣紀委進行了專題匯報,并成立專案組對反映的問題線索進行核實。

  在縣紀委的指導下,調查組成員兵分三路,分別調取了110指揮中心報警處置和相關監控記錄、舉報人住院記錄,與相關人員談話了解情況等等,最終掌握反映張力的違紀違法行為相關證據。在扎實的證據面前,張力向組織坦白了自己違紀違法行為。

  2013年,張力在縣公安局指揮中心負責110指揮中心接警工作。張力很講“江湖義氣”,交往了很多“社會朋友”。每當到了夜晚,結束一天工作的張力脫掉警服后都會與“社會朋友”相聚在KTV里把酒言歡,久而久之,張力忘掉了自己人民警察的身份,和“社會朋友”互相稱兄道弟,世界觀、人生觀發生了偏移,逐漸沉迷于紙醉金迷的生活中。

  2014年4月,張力的“朋友”冷某將自己開設賭場并在賭場內放高利貸的事情告訴他,希望張力能提供關照庇護。張力開始拒不接受。對此,冷某主動邀請張力入股賭場,放高利貸獲利。

  “我以為只要冷某不說,也不會有人知道,就答應了冷某的邀請”。正是在這種僥幸心理的支配下,張力應邀出資8萬元,并要求冷某以借馬某的名義向其出具一份借款人民幣8萬元的“借條”。后冷某將此款用于其賭場內放貸獲利,張力累計獲利0.8萬元。

  2014年7月,張力在值班期間獲取舉報反映鳳岡縣綏陽鎮開設賭場的信息,張力擔心自己向冷某提供資金用于賭場放貸的事情敗露,故意將舉報信息和報警人電話號碼泄露給冷某,提醒其防范公安機關查處,冷某根據舉報電話號碼找到報警人進行威脅,致使報警人服農藥自殺,后經搶救康復。

  調查中,張力一開始拒絕回答利用職務之便泄露舉報人信息充當“保護傘”行為。調查人員耐心細致對張力進行思想教育,詳細講解其充當“保護傘”對自己、對他人、對社會的危害性,并向其出示相關證據。在證據面前,張力對自己的違法違紀行為供認不諱,坦言當時只想著找辦法隱瞞和解決問題,把組織紀律和國家法律法規拋之腦后,使檢舉人的生命安全受到威脅。

  2018年5月,張力被開除黨籍、開除公職,涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。“我放松了對自己的要求,在‘社會朋友’邀請和不法利益的驅使下,思想發生變質,使自己走向違紀違法的深淵,我愧對組織的培養,愧對肩上的職責。”張力慚愧地說道。(貴州省遵義市紀委監委)

2.干警入股賭場放高利貸 如此“江湖義氣”要不得

滴滴新規則公示

  原標題:浙江檢察機關積極推動未成年人社會觀護體系“升級”

  “牽手”幫扶,讓年少的心不再“冰封”

孩子們在未成年人法治教育基地參觀
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檢察官與社工一起到幫教企業開展案后回訪
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檢察官和牽手社工一起家訪
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聯合國官員參觀“一站式”辦案區
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  今年1月14日,在浙江省東陽市檢察院“綠蔭”未檢工作室,檢察官對涉罪少年小剛(化名)宣布了不起訴決定。拿到這份決定書,小剛如釋重負:“謝謝你們,讓我重新做回了正常人。”

  由于缺少家庭的關愛和有效教導,小剛中學輟學、沉迷游戲、交友不慎,一步步走向了犯罪之路。2018年5月,小剛在社會“朋友”的慫恿下,對某茶室實施了盜竊,后被公安機關抓獲并報捕。

  經審查,東陽市檢察院最終對小剛作出了定罪不捕的決定,小剛隨后被送往東陽市愛盟社會工作服務中心接受幫教,接受了愛盟觀護幫教團通過談心談話、結對交友、志愿服務、公益眾籌等形式進行的“一對一”幫教。其間,檢察官全程跟蹤,定期探訪,還特意為小剛組織了親子關系修復課堂等活動。

  經過觀護幫教,少年“冰封”的心逐漸融化……

  “這是浙江檢察機關積極探索未成年人社會觀護工作的一個縮影。”浙江省檢察院副檢察長陳惠明說,隨著日前浙江省檢察院與共青團浙江省委員正式會簽《關于構建未成年人檢察工作社會支持體系的合作框架協議》,標志著浙江檢察機關打造未成年人社會觀護體系正式開啟2.0時代,社會觀護工作將更精準、更得力、更有效。

  社會觀護1.0版從“浙”里誕生

  2016年9月,玉環市檢察院大膽嘗試,啟動并推進“牽手”未成年人幫扶項目,在全省檢察系統中率先以政府購買服務方式引入專業社工幫扶,成效初顯。

  浙江省檢察院在辦案中也發現,對未成年人的司法保護,僅靠檢察機關的力量十分有限,必須要借助社會力量,形成多部門協同、社會資源服務保障的綜合保護體系。為此,浙江省檢察院于2016年下半年聯合團省委、法院等有關部門赴廣東、上海等地學習以及省內金華、衢州調研。

  2017年9月,浙江省檢察院在全國率先制定出臺《關于推動青少年事務社工參與未成年人社會觀護工作的實施方案》,探索開展專業青少年事務社工參與檢察環節涉罪未成年人以及未成年被害人的觀護幫教和權益維護工作。浙江檢察機關未成年人社會觀護1.0由此“誕生”。

  2018年5月,浙江省檢察院又推動團省委爭取省財政、省民政支持,聯合制定《浙江省關于做好政府購買青少年社會工作服務的實施方案》,把未成年人幫教、合適成年人指派、專業心理干預等觀護項目列入政府購買清單,為觀護工作深入推進提供資金支持和專業隊伍保障。該項工作列入浙江省兒童發展“十三五”規劃的十大實事項目,并納入“平安浙江”考核。

  1.0版直面巨大“挑戰”

  “建設青少年社工團隊參與檢察環節特別程序、探索多元化觀護幫教模式、引入心理學專業力量開展心理干預疏導、積極提升社會觀護規范化水平……”說起近一年來浙江未成年人社會觀護工作,浙江省檢察院未成年人刑事檢察處處長余曉敏如數家珍。

  她給記者列了一組數據,借此反映出未成年人觀護工作取得的成效:2018年,浙江檢察機關對涉罪未成年人作出不捕、不訴的比例分別為38.8%和39.5%,同比上升5.2%和5.9%,共對304名涉罪未成年人作出附條件不起訴,其中31名涉罪未成年人經過幫教考上大學。

  但是,新時代新要求,社會觀護工作面臨著更大的挑戰。

  余曉敏說,2018年最高檢在全國13個省、自治區、直轄市開展涉未成年人刑事執行、民事行政檢察統一辦理試點工作,檢察環節未成年人觀護需要從傳統的批捕、起訴環節向刑事執行、民事行政權益維護領域拓展。

  在觀護幫教模式選擇上,專職社工相對欠缺,實體化運作的社工組織和團隊較少,難以滿足全省觀護幫教工作的需要。“亟須在雙方合作中進一步壯大專職社工隊伍和社工組織、培育專業社工的領軍人才團隊。”

  另外,觀護幫教資源鏈接與整合缺乏一個統一平臺,影響工作效能。有的地區社工資源稀缺,檢察機關與團委以及相關社工組織聯系又不夠緊密,難以迅捷地對接觀護社工或調劑別的地區的有效資源。

  當前未成年人犯罪呈現出低齡化、手段成人化、暴力化等新的特點,有的進入檢察環節的未成年人因未達刑事責任年齡而無法對其作出司法化處遇和觀護幫教,如何對這一類不良行為、嚴重不良行為少年進行臨界預防和觀護矯治成為新的現實課題,也對社工觀護工作范圍延伸提出新的要求。

  “開啟未成年人社會觀護2.0時代迫在眉睫。”余曉敏說。

  強勢“升級”2.0版

  “只有社會觀護工作不斷"升級",才能更好維護未成年人的合法權益!”一直與檢察機關攜手推進未成年人社會觀護工作的共青團浙江省委副書記王慧琳深有同感。

  于是,浙江省檢察院與共青團浙江省委一拍即合,《關于構建未成年人檢察工作社會支持體系的合作框架協議》由此出爐。今年1月9日下午,陳惠明和王慧琳代表雙方正式簽訂合作框架協議。

  據陳惠明介紹,該協議將涉案未成年人觀護幫教從傳統刑事訴訟領域向未成年人民事、行政合法權益維護拓展,并將成立“浙江省親青幫青少年權益維護服務中心”,專門受理檢察機關、共青團委派的觀護工作和相關社會服務,逐步實現實體化注冊、專業化運作,為未成年人提供特殊、優先和專業的司法保護,為中國特色未成年人司法制度完善提供浙江樣板。

  同時,完善未成年人司法保護。重點完善未成年人特殊檢察制度、培育壯大青少年司法類社會工作服務機構、積極引導社會力量參與未成年人司法保護、建設青少年司法社工領軍人才隊伍。

  協議還明確要求加強青少年法治宣傳和犯罪預防,重點加強雙方資源整合、項目合作、深化“法治進校園”“檢察長擔任法治副校長”“三禁三防三治”等專項活動;探索針對不良行為未成年人的分級保護處分措施,完善臨界干預機制。

  陳惠明說,協議還強化未成年人權益保護,重點借助社會力量加大未成年人司法救助、權益維護聯動機制,強化監護缺失與監護侵害以及其他困境未成年人權益保護;推動完善相關法律和政策,共同推動構建浙江省未成年人案件辦理與未成年人保護處分配套制度體系。

  此外,協議還明確以項目化運作為載體,通過政府購買服務的方式,支持和引導相關社會工作服務機構向涉罪未成年人、未成年被害人以及民事、行政案件未成年當事人提供必要的社會服務……

  “下一步,我們雙方將進一步完善配套機制,并切實加強工作力量培育和資金投入,努力推動政策制度出臺,積極創建未成年人檢察工作社會支持體系浙江經驗。”陳惠明表示。

  保護孩子,檢察機關思考在先行動在前
全國人大代表、道明光學股份有限公司人力資源部職工黃美媚
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  檢察機關對未成年人的司法保護,不僅要懲治于既然,更要防患于未然。如何讓更多的孩子避免走上犯罪道路,讓更多的孩子免遭侵害?浙江檢察機關思考在先,行動在前,通過與團省委建立合作機制,整合社會觀護資源,探索針對不良行為未成年人的分級保護處分措施,對未達刑事責任年齡的失足未成年人及時進行臨界干預,避免小錯釀成大錯,甚至走上犯罪道路,思路新,舉措實。

  法治進校園、三級院檢察長擔任法治副校長、三禁三防三治等活動,讓廣大未成年人懂得自我保護,遠離犯罪侵害,真正推動了源頭治理,也更好地阻隔了貧困傳代等問題。

  浙江為出臺框架協議提供了制度經驗
全國人大代表、浙江省臺州市路橋區路南街道方林村黨總支書記方中華
全國人大代表、浙江省臺州市路橋區路南街道方林村黨總支書記方中華

  浙江的社會觀護經過幾年的發展,已展現出蓬勃生機,特別是2017年省級層面9家單位聯合出臺青少年事務社工參與未成年人社會觀護工作實施方案,更是走在了全國前列,為最高檢和團中央出臺框架協議提供了制度經驗。在基層探索中,以我所在的臺州市路橋區檢察院為例,他們構建的“黨委政府主導,檢察機關推動,職能部門聯合,專業力量參與”的一體化社會觀護機制體現了對未成年人的“全面觀護和全程幫教”。浙江社會觀護工作的實踐讓我們看到,這項工作的意義不僅僅體現在刑事訴訟程序的落實,更是讓一群涉罪的未成年人走出迷途、復歸社會,讓一群未成年被害人脫離困頓、重獲新生,讓無數陷入困境的家庭得以重新起航。

(責任編輯:何一華 HN110)
來源:www.shengshiwuliu.com  責編:dnf新聞中心
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