三問泉港碳九泄漏事故:碳九對人體危害到底幾何?;他確立了一代人憲法研究的標桿;

發稿時間:2019-8-18

1.三問泉港碳九泄漏事故:碳九對人體危害到底幾何?

李嫣戴墨鏡的方式

  三問泉港碳九泄漏事故

  新華社福州11月9日電(記者邰曉安 林超)11月4日,福建省泉州市泉港區發生碳九泄漏事故。截至9日,已有52名群眾就醫,海面清理工作仍在進行。相關部門雖多次通報,但網絡輿情仍不斷發酵,一時間百姓談碳九色變。碳九對人體危害到底有多大?對生態環境影響何時能消除?超大型化工廠與大片居民區混雜問題何時能夠解決?到底還有多少生態隱患?帶著這些問題,記者進入事發現場一線進行了深入調查。

  一問:碳九對人體危害到底幾何?

  4日凌晨,福建東港石油化工實業有限公司執行碳九裝船的“天桐1號”船舶與碼頭連接軟管處發生泄漏,共造成6.97噸碳九化學品泄漏。

  截至9日,已有52名疑似接觸碳九的患者到泉港區醫院就診,主訴為“接觸刺激性氣體后身體不適”。其中一名患者在事發水域落水,出現吸入性肺炎,一度住進重癥監護病房,現已轉入普通病房。

  根據泉港區環保局提供的《化學品安全技術說明書》,本次泄漏的裂解碳九屬于易燃液體,可“引起眼睛、皮膚、呼吸系統刺激,食入有害,吸入肺內可引起致死性化學性肺炎。高濃度蒸氣可引起中樞神系統抑制。”

  針對網絡上流傳的“有毒”和“致癌”說,部分受訪專家介紹,碳九又分為裂解碳九和重整碳九,未列入《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》。一般而言,本次泄漏的裂解碳九危害相對更小。

  “人吸入裂解碳九的揮發物,可能造成急性的短期傷害,但應該不會造成非常長期的累積性損害。”國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登介紹,裂解碳九的成分與汽油、柴油相似,揮發在空氣中對人體的危害不是太嚴重。裂解碳九污染通過水產品的累積后具有一定的食物鏈毒性,人誤食后會產生一定不適。

  泉港區醫院內科副主任醫師魏慶輝說,碳九屬于低毒化學品,對人體的危害要看接觸時間、濃度和接觸量來判斷。一般情況下,需要長時間大量接觸才會造成嚴重損傷的后果。

  當地漁民向記者反映,4日當日部分患者出現了頭暈、惡心、嘔吐、咽部不適等癥狀。記者了解到,多數患者經治療后已離院,至9日下午尚有8名群眾在泉港醫院留院觀察。

  魏慶輝表示,根據影像學來說,住進重癥監護病房的患者肖燕輝主要的病癥是“肺部吸入性肺炎”,這是人嗆水后的癥狀。經檢驗,肖燕輝的肝腎功能無損傷,但仍有咽喉疼痛、胸悶惡心的癥狀。預計其仍需住院一周方可痊愈。

  二問:為何多日后清理工作還未結束?

  8日,泉州市初步認定,該起事件為一起安全生產責任事故引發的環境污染事件,此次事件直接影響海域面積約0.6平方公里,約300畝網箱養殖區受損。

  9日上午,記者在泉州市泉港區肖厝村碼頭看到,清理油污的工作仍在進行中,但海面上看不到大面積的油污。在沙格村,靠近岸邊和礁石的海面仍有薄薄的一層油。村民和政府工作人員坐著小船在海面來回放置吸油氈。

  根據泉港區政府介紹,截至11月9日上午,當地已累計出動人員2900余人次,出動船只460多艘次,調集投入吸油氈732袋、消油劑70桶,布設圍油欄302條。目前,受影響海域漂浮的油污已基本完成清理,當地繼續對岸邊、漁排等區域的殘留油污進行清理。

  彭應登認為,雖然大部分油污已經被清理,但是碳九泄漏對近海水體的影響還將持續一段時間。他說:“有一些溶入水的化學成分,會影響到涉事水域的動物安全,此類污染短期內應該不會消除。在正常的水文條件下,近海污染的影響應該會持續至少1到2個月。”

  東港石化公司的一位管理人員表示,雖然碳九大面積清理基本結束,但一些油品會附著在礁石上,比較難完全清理。這些油品隨著溫度的升高和風向的變化又會蒸發,所以即便現在看不到多少油,但還會有一陣陣的氣味。

  部分專家認為,這次事故對周邊生態環境的長期影響有限。彭應登說:“如果是原油,會積在底泥,不容易清除。而裂解碳九密度小,比水輕,漂浮在水面上相對容易被清除。而且本次影響的范圍也只是比較小的一個海灣,泄漏的裂解碳九大部分被人工清除后,剩余的部分隨海水擴散漂走、稀釋,長期來看不會造成太大的環境破壞。”

  福建省海洋與漁業監測中心于4日9時起在養殖區抽取樣品檢測,需連續兩周檢測無裂解碳九殘留物,方可解除管制。為確保食品安全,泉港區已于4日暫停受影響海域網箱養殖水產品起捕、銷售、食用。

  三問:何時才能解決廠居混雜問題?

  在記者采訪中,不少居民表示,泉港泄漏的事情雖然不多,但因為距離過近,化工生產對生活的影響卻長期存在。

  肖厝村村民肖惠川說,他們村里時常會聞到臭味,家里經常連窗子都不敢開。沙格村村民肖秀蓮說,周邊工廠產生的粉塵很多,家里一天不擦,桌子就會有一層黑黑的灰。

  記者站在東港石化的事發碼頭,可以清晰看到肖厝村的養殖漁排,目測距離僅有幾百米。除此之外,在整個泉港化工區內,各種管道、工廠和居民區犬牙交錯,混雜在一起。在南埔鎮沙格村外的通港大道上,來往的運煤車轟隆而過,卷起陣陣黑色的粉塵。

  彭應登表示,從規劃的層面看,目前看泉港石化港區的石化船舶、碼頭作業區和養殖區的空間分布,存在一些不合理情況。

  泉港區住建局副局長張澄海介紹,2016年,為了解決泉港多年以來存在的廠居混雜問題,泉港區向上級申報制定了《泉港石化工業區安全控制區專項規劃》。根據《規劃》,石化園區紅線外550米范圍為外部安全防護藍線(含環保隔離帶),藍線外再設環境風險防范區界線。安全控制區內的居民將在2020年前陸續搬遷,離此次泄漏事故最近的肖厝村也在《規劃》的搬遷范圍之內。

  據了解,搬遷總共涉及17個村莊、52700人,總投資預計為300多億元。

  “沒想到搬遷工程還在進行就發生了這次泄漏事故。但另一方面,這個事件也反向證明了我們下決心推動安全控制區工作方向是對的。”泉港區石化安全控制區指揮部綜合協調組組長劉躍民說,目前安全控制區的拆遷簽約率已經達到了65.8%,預計2018年底可達到70%。

2.三問泉港碳九泄漏事故:碳九對人體危害到底幾何?

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  美國憲法學者約翰·哈特·伊利。 資料圖

  《民主與不信任:司法審查的一個理論》

  作者:美伊利

  譯者:張卓明

  出版社:法律出版社

  伊利的程序導向憲法理論在美國影響了不只一代人的憲法研究,并且其影響仍在持續。《民主與不信任》一書對于通過程序的強調和雄辯而有說服力的論證,為憲法理論的創新提供了一個樣本。這可能是伊利的理論對于我們的意義所在

  王紹喜

  伊利教授是美國著名的憲法學者,生前曾擔任哈佛大學法學院憲法教授和斯坦福大學法學院院長,并被耶魯大學授予榮譽法學博士學位。伊利被認為是美國20世紀后30年最有原創性的憲法學者。

  伊利的著作《民主與不信任》自出版以后,受到了極高的評價。《民主與不信任》是20世紀被引用最多的憲法著作。耶魯大學在授予伊利榮譽法學博士時不吝溢美之詞,認為伊利的著作“確立了我們這一代人憲法研究的標桿”。

  伊利教授去世以后,美國兩大著名法學刊物《哈佛法律評論》和《斯坦福法律評論》分別刊登了有關伊利的回憶性文章,追思這位受人敬仰的學者。可以說,在研究20世紀的美國憲法時,伊利是無法忽略的學者。

  伊利的創見與貢獻

  伊利憲法理論的一個重要價值在于它提出了一種新的解釋理論。盡管伊利認為他的這種理論只是一種理論,但他顯然對于自己的理論胸有成竹。伊利的信心建立在兩點之上:一是他對于現有理論的優缺點有著清醒和準確的認識;一是他對于民主理論的深刻認識,并以此作為其理論建構的基礎。

  從伊利的論證可以看出,伊利對于民主理論是相當熟悉的,在該書中多次引用戈登·伍德的著作來證明自己對于美國民主的理解,尤其是美國政府是代議制民主政府的理論。伊利對于達爾的民主理論也是順手拈來。在一定意義上,可以認為,伊利的憲法理論是對于民主理論的一種憲法學上的回應。這一回應在學術上是極其敏銳的。有可能這是基于他對包括比克爾等人著作進行長期思考的結果,也可能是他認為其時的憲法理論太過于停留在最高法院判決的圈圈里頭,因此需要借鑒新的學科知識進行闡釋和建構。

  伊利的憲法理論自成體系,有著獨特的理論進路,但是伊利的理論是在不同觀點的辯駁中發展出來的。因此,不論論者是否完全同意或同意伊利的觀點,伊利的論證推進了美國憲法的研究,顯示了其深遠的理論價值。

  在伊利的理論提出之前,耶魯大學的亞歷山大·比克爾教授的《最不危險的部門》一書被認為是美國20世紀六七十年代最具有影響力的憲法著作。在該書中,比克爾對法律程序學派提出批判,一方面認為美國最高法院在司法審查中可以發現根本價值,并以根本價值作為裁判的依據。另一方面他認為,相比于立法部門和行政執法部門,最高法院是最不危險的部門,并為最高法院辯護。

  伊利對比克爾的憲法理論提出了批判,不僅認為根本價值是無法發現的,而且認為,比克爾問錯了問題,而對一個錯誤的問題是沒有答案的。具體而言,伊利認為,首先,無論是理論上還是實踐上,根本價值是無法發現的。其次,伊利通過對眾多憲法案件的分析以富有說服力的方式指出,最高法院在憲法裁決中更加注重的是程序民主,而不是實體價值。再次,立法機關是通過民主選舉產生的,具有廣泛的民主性。如由最高法院作出政治決定,則是反多數的,違背了民主。而且伊利認為立法機關比最高法院更善于作出政治決定。最后,在伊利看來,最高法院是起作用的,可以通過確保少數權利獲得政治程序保障起到溝通和協助的功能,但是最高法院不應以缺乏原則的方式對少數進行不當干預。

  伊利對程序參與的強調是與其所主張的民主理論緊密相連的。伊利認為,美國憲法遵循的是共和主義立國體制,在這一體制下,民主是憲法制定的主要目標。伊利的理論前提是,美國政府是代議制的民主政府,美國憲法主要關注的是政治的程序和結構。可見,伊利是立足于民主的理論之上開辟了“一種司法審查理論”的。

  伊利獨有的論證風格

  《民主與不信任》體現了

  伊利獨有的論證風格,這也是該書具有強大影響力的重要原因之一。這種論證一方面體現在對于最高法院案件的深度挖掘和重新發現。另一方面,伊利的論證具有強辯和嚴密的特點,也是《民主與不信任》獲得好評的原因之一。

  伊利的強辯論證風格在可否發現根本價值的問題上展現得尤為充分。對于自然法這一價值,伊利認為無法過多依賴于歷史記錄。伊利認為,自然法的優點是可以用來支持任何東西,缺點是大家對此心知肚明。在美國憲法奴隸問題上更是如此,支持和反對的觀點都以自然法作為依據,直到19世紀50年代有些州的憲法還認為擁有奴隸是合法的。伊利指出,認為通過推理的方式得出自然法也是不可行的,因為通過推理得出的價值與發現絕對倫理真實是不可等同視之的。

  《民主與不信任》一書的語言組織獨具匠心。在整本書中,伊利的語言表述是獨具一格的。首先,伊利的很多論斷是簡短、深刻和精辟的。例如,在論述正當程序時,對于最高法院將該條款的解讀重點放在正當方面的觀點,伊利認為是屬于“熟悉導致漠視”。對于比克爾針對最高法院角色的評論,伊利認為在比克爾的例子中是不可避免的絕望,因為“對于錯誤提問的問題,答案是沒有答案”。在評論最高法院對于投票案件的干預時,伊利認為,米蘭達訴亞利桑那案要求在每個警察盤問中給予警告,屬于“畫蛇添足”。

  其次,伊利在論證時巧妙地借用了一些比喻。例如,在評論憲法第十四修正案的立法者意圖時,伊利指出,主張對該條可以進行實體上解讀的觀點是“見木不見林”。在闡述正當程序被否定時提供救濟時,伊利認為最高法院拒絕重啟程序的做法是“見車不見馬”。在伊利看來,對于最高法院選定的根本價值,帶有苦思冥想的成分。

  此外,該書還采用了結構多樣的句子,用詞嚴謹且生動。例如,在回應卡斯特教授和克洛維茨教授關于最高法院對多數人權利濫用加以干預時,伊利提問,“必須干預?我將主張不進行干預,至少不是這里所說方式的干預”“"但能否廢除干預?"肯定可以”。

  對于能否從哲學家那里得出正確的道德推理這一問題,伊利認為,如果這樣做,“那將肯定是糟糕的,但實際的情形可能比這還要糟糕”。對于認為憲法的合同條款能夠在規制超政府領地方面起到制度功能或分權功能的觀點,伊利認為,問題不是這一解釋不合適,而是它不總是合適的,因為很難想象與被選舉代表的意愿相反的憲法權利本不可以被剝奪。

  在《民主與不信任》一書中,類似的表述還有不少。這樣的表述讓人對于伊利論爭時的犀利與論證嚴密印象深刻。

  對伊利的質疑與批評

  對于伊利所主張的程序導向的憲法理論,也不乏質疑者和批評者。在《民主與不信任》出版的同一年,伊利在哈佛大學法學院的同事勞倫斯·卻伯教授即對伊利的程序導向理論提出了質疑。卻伯教授指出,伊利程序導向的憲法理論是令人困惑的。

  其一,憲法的許多條文確立了重要的承諾,這些承諾界定了社會整體和政治行動中應尊重的價值,例如,通過合同條款和實體正當程序對私有財產的保護。在這一現實中,認為憲法主要關注程序而不是實體是令人困惑的。

  其二,程序導向理論將程序分為裁決程序和代表程序,但某個體所參與的程序并不等同于憲法關于個體的規定僅僅是程序性的。而且,如果沒有實體性理論,該區分將是不一致的。以憲法上的投票權為例,誰有權投票實質上是確保程序的公平性,而不是程序自身。

  其三,程序理論的核心是保護少數的權利。在確認誰是保護的對象這一棘手問題時,法律所保護的是權利受到否定的對象有機會獲得實現人道對待的有效機會,這需要超出程序去確認和宣示根本的實體價值。

  其四,程序理論主張清理溝通渠道以實現政治開放。但是,將實體權利縮減為渠道溝通存在三個問題:在性質上將清理渠道作為目標缺乏內在一致性、缺少渠道清理的一般性理論以及程序對于權力行使無法進行有效的挑戰。

  盡管有質疑和批評,程序導向的憲法理論還是擁有眾多的支持者。針對卻伯教授的質疑,同在哈佛大學的著名憲法學者米歇爾曼教授認為,卻伯教授的困惑與其說是直接針對伊利的《民主與不信任》,不如說是對自己時代知識思潮的回應。

  在米歇爾曼教授看來,存在著民主程序導向的憲法理論和自由主義程序憲法理論,前者的基石是民主,后者的關注則是合法性,卻伯教授在批判伊利的理論時將兩者相混淆了。通過對于伊利該書論證主題的分析,米歇爾曼教授認為卻伯教授的一些指責是強加給的伊利的。

  伊利善于從最高法院案例中發掘新意,伊利對于問題的層層追問與剖析,加上伊利有說服力的論辯風格及其對語言表述的斟酌和錘煉,讓《民主與不信任》成為了美國憲法學的經典之作。除了作為法學教授,伊利還擔任過美國聯邦運輸部的總法律顧問,處理了一些有爭議的難題,展現了其發現問題和解決問題的才能,被認為是“處理棘手問題的顧問”。

  作為斯坦福大學法學院的院長,伊利排除阻力,在推動教師多元化、學生參與公益服務以及員工管理方面也作出了重要貢獻。此外,伊利還擔任過政府公訴人和辯護律師。可以說,伊利是一個多面手,在不同的職務轉換之間游刃有余。

  在回憶伊利教授時,卻伯教授對伊利給予了高度的評價,認為伊利是典型的律師的法學教授,法學教授不可缺少的律師,并認為如不了解伊利留下的財富,將是令人遺憾的。在評價美國最高法院首席大法官厄爾·沃倫時,伊利寫到,“它(沃倫的偉大)與其對工作的不懈努力、非同尋常的能力(包括法律方面和行政方面)以及特別是明顯而純粹的動機有關”。這一評價用于伊利同樣是恰當的。

  伊利的程序導向憲法理論在美國影響了不只一代人的憲法研究,并且其影響仍在持續。《民主與不信任》一書對于通過程序的強調和雄辯而有說服力的論證,為憲法理論的創新提供了一個樣本。這可能是伊利的理論對于我們的意義所在。

  (作者系中國社會科學院法學博士研究生、助理研究員)

  責任編輯:王碩

(責任編輯:王治強 HF013)
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