惠陽出手了!企業原因閑置兩年未動工土地將被無償收回;去年全市服務貿易進出口總額增長逾130% 立足全球競爭新賽點 “杭州服務”喜提優異成績;

發稿時間:2019-8-21

1.惠陽出手了!企業原因閑置兩年未動工土地將被無償收回

直布羅陀

今年以來,隨著土地掛牌規劃信息精細化,新型產業用地(M0)措施公示,以及多項土地審批效率的提升,惠州用地效率正在得到有序提升。與此同時,全市自然資源系統在加速開展的各縣區閑置土地調研調查工作也為閑置土地的盤活開發創造了條件。

日前,惠陽區自然資源局在前期的調研基礎上,在全市范圍內率先出臺了《惠州市惠陽區閑置土地處置的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)征求社會意見,針對惠陽土地閑置的各類型情況統籌考慮,在預防、認定、懲處、治理等環節都予以明晰和規范。

關注到該《實施辦法》內容可看到,惠陽未來將統籌各部門建立起貫穿土地批、供、用、查全過程動態監督管理機制,確保新供應土地落到實處。對于既有的閑置土地則在認定環節進行規范,厘清閑置原因分類懲處,對于企業原因導致閑置的情況,超過合同約定動工時間滿一年將按照地價20%計征閑置費,滿兩年將無償收回方式收回土地使用權。

建立涵蓋用地全過程的動態監督管理機制

城市的擴容提質和產業發展不斷對土地供應提出要求,然而部分項目的擱淺也使得部分土地被閑置下來。作為惠州的產業發展重鎮,惠陽因為歷史遺留問題也面臨大量土地閑置,如何有效推動閑置土地處置,對于惠陽城市面貌的改善和拓展產業發展空間意義明顯。

《實施意見》提出應建立起區級閑置土地處置工作小組制度,自然資源、住建、司法和信訪、財政等多部門和鎮街道都應納入其中,將全區統一到“一盤棋”中來統籌處理。“造成土地的閑置原因是方方面面的,涉及到項目征地、審批等各個環節,只有厘清權責,共同發力才能得到有效的推進。”該區自然資源局相關負責人介紹。

“對于項目引入和土地供應,不單是前期的審批和服務,土地供應完成之后的批后監管也同樣關鍵。”該負責人指出,對于投資的企業項目能否切實落地建設投產,能否按照要求及時開發,都得監管和明確,倒逼企業強化責任意識。

《實施意見》對此也予以明確。要求自然資源部門完成供地與企業簽訂土地出讓應另行簽訂限期開發承諾書;招商部門引入項目時也應強化項目約定落地的責任意識和未兌現承諾的處置原則,并設置具體的違約成本;在土地出讓之后則須做好批后監管跟蹤,對即將到期仍未報建的企業發出提醒并介入調查,切實建立起批、供、用、查全過程動態監督管理機制。

項目地基施工未滿1/3將被認定為土地閑置

“通過強化動態監管機制能夠確保新供土地高效實施,但對于既有閑置的土地則需從懲處上予以規范。”惠陽區自然資源局相關負責人介紹,通過清查家底,調查認定和處置,推動閑置浪費的資源高效利用起來。

《實施意見》介紹,土地權屬企業收到《閑置土地調查通知書》就應在規定的期限內按要求提供開發利用情況、閑置原因、土地后續利用計劃及相關證明材料。無論是屬于企業自身原因,還是因為相關政府部門原因造成無法動工或開發延遲,都應提供相應的情況說明和材料,逾期未提供的將一律視為企業原因造成土地閑置。

該實施意見明確指出,已依法領取施工許可證,需挖深基坑項目基坑開挖完畢;使用樁基的項目打入所有基礎樁;其他項目,地基施工完成三分之一則被視為已動工建設,反之則將被認定為土地閑置。

此外,對于未動工開發土地通過與已存在動工建設建筑物土地合宗后辦理房、地一體的不動產權證的情況,《實施意見》提出若已動工建設的建筑物基底面積達到合宗后土地面積三分之一及以上的也將不會被認定為閑置土地。

土地因企業原因導致閑置將無償收回

具體到如何處理,《實施意見》針對土地閑置原因歸屬于企業自身或政府方面的不同予以區別對待。

對于因政府及政府有關部門原因造成閑置的情況,在符合惠陽區土地利用規劃、城市規劃和實際的情況下,嚴格按照國家《閑置土地處置辦法》(國土資源部令53號)要求采取“延長動工開發期限”“調整土地用地、規劃條件”“置換土地”“協議有償收回”“安排臨時使用”方式進行處理。無法按照該方式協商一致的可提請人民法院進行裁決。

記者注意到,若企業對照土地出讓合同條款在約定動工日期前30天內主動提出延建申請,經主管部門核實屬政府方面原因無法按時開工的,商住用地給予延期半年,工業用地給予延期一年,其他性質用地酌情給予延期大于半年小于一年。

若因企業方面原因導致土地閑置,《實施意見》將有效強化懲處。一旦經認定屬于閑置土地,企業未能解除閑置認定將不得辦理抵押登記和轉讓登記;土地閑置一年以上的,在閑置解除前將禁止土地權利人及其控股股東參與土地競買活動。

針對行業普遍關注的能否無償收回的問題,該《實施辦法》針對全區土地閑置的情況也設置了2017年6月11日作為企業取得土地的時間分割線,在此之前因歷史原因導致閑置的,以政府原因消除之日起開始計時;而在這時間之后取得的土地閑置,則將嚴格按照出讓合同約定的動工開發日期進行監管,超過約定動工時間滿一年認定企業原因閑置后,下達《征繳土地閑置費決定書》按照地價20%計征閑置費,超過約定動工日期滿兩年未動工,將按無償收回方式收回土地使用權。

“結合當前的土地閑置的現狀,盡管很多歷史周期的閑置土地面臨著政府層面的原因,但企業方面的因素也非常明顯,對于企業而言還是應該盡可能克服困難加快推動項目的實施,而不是放任資源浪費。”惠州土地監測方面一位資深人士介紹,土地囤積在歷史周期確實會獲利頗豐,但是隨著用地機制的不斷標準和規范化,土地閑置的成本也將越來越大。

南方網全媒體記者 張峰

(責任編輯:王治強 HF013)

2.惠陽出手了!企業原因閑置兩年未動工土地將被無償收回

波特蘭市警告暴力

通訊員王聰商報記者鄭煒

2019浙江服務貿易(德國)物流展在德國斯圖加特國際展覽中心舉辦。在這“新年服貿第一展”上,作為“杭州服務”的代表,海康威視(002415)、大華科技精彩亮相。這兩家杭州企業所展現以“互聯網+”為先導的新興服務出口特色,不僅充分反映出杭州在數字經濟領域當之無愧的領跑地位,也彰顯出“杭州服務”競逐全球的新優勢。

杭州市商務局統計數據顯示,2018年杭州全年服務貿易進出口總額358.9億美元,增長132.6%,其中出口71.7億美元,增長21.7%,進口287.2億美元,增長201%?:廖摶晌?,服務貿易成為新階段全球經濟競爭的新賽點。隨著《杭州市深化服務貿易創新發展試點實施方案》的制定和出臺,向世界遞出“杭州服務”新名片、推動服務貿易高質量發展的藍圖和路徑已然明確。

為深化服務貿易創新發展試點工作,杭州市商務局錨定目標——兩年內建成10個服貿園區(特色服務出口基地)、培育30家1000萬美元以上龍頭服務企業,奮力打造服務貿易創新發展“升級版”,使服務貿易成為全市外貿出口新增長點,以高質量的服務貿易形成軟硬實力兼備的國際綜合競爭力,推動杭州經濟不斷向全球價值鏈的高端攀升。

目標催人奮進。市商務局用“六個下工夫”明確努力方向,包括在完善政策支持上下工夫、在“應統盡統”上下工夫、在挖掘“杭州特色”上下工夫、在培育市場主體上下工夫、在宣傳“杭州服務”上下工夫和在境內外推廣上下工夫。

市商務局相關負責人表示:“當前服務貿易處于重要戰略機遇期,機遇與挑戰并存,并且機遇大于挑戰。我們既要抓住當前難得的發展機遇,也要推動解決一些長期制約發展的瓶頸和障礙。針對杭州服務貿易發展現狀,我們將圍繞千方百計擴大服務出口、千方百計搭建服務貿易會展促進平臺、千方百計以‘一帶一路’為重點大力開拓海外服務市場等具體舉措,推進服務貿易高質量發展。”

(責任編輯:李佳佳 HN153)
來源:www.shengshiwuliu.com  責編:dnf新聞中心
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