生娃是家事也是國事;9月起港澳臺居民可申領內地居住證 可享社保公積金等權利 ;

發稿時間:2019-8-21

1.生娃是家事也是國事

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  生娃是家事也是國事

  一到周末,看看各個商場兒童游樂園里面的小孩子,咿咿呀呀,蹦蹦跳跳,雖然吵鬧,但是看著一張張稚嫩的面孔和散發的朝氣,心里總是暖融融的。即使有再多的不快,也會暫時一掃而光。孩子是天使和開心果,是每個家庭的掌上明珠。但是如今生孩子卻成了一件吸引全社會關注的事情。

  上個世紀80年代,計劃生育被列為中國的基本國策,提倡“晚婚、晚育、少生、優生”。計劃生育政策實施以來,中國少生了4億人,有效緩解了人口對資源、環境的壓力,有力地促進了經濟發展和社會進步。

  2013年,中共十八屆三中全會決定,實施單獨二胎政策,即夫婦一方為獨生子女的可以生育二胎。2015年,中共十八屆五中全會決定,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。

  2018年初,國家統計局公布了中國2017年新生人口數據。數據顯示,2017年中國出生人口1723萬人,比2016年減少63萬。人口出生率為12.43‰,比2016年下降了0.52‰。

  為促進人們生育,最近,許多省份在其人口規劃中透露要制定政策鼓勵生育,社會上要求全面放開生育的呼聲越來越高。但是,網友似乎不是很買賬。尤其是在城市,生孩子的成本越來越高,從出生到上學,經濟成本、時間成本都在不斷上升。孩子在上學之后,一個暑假的興趣班就要花費數萬元。因此,在城市生活的許多年輕人,并不愿意要孩子。

  但低出生率對經濟社會的影響開始不斷顯現。中國的人口紅利基本已經用完,老齡化加劇,用工成本上升,社會保障壓力大……要解決這些問題,不能僅僅靠家庭自覺,還應該制定更為完整的體制機制。說白了,生娃不只是家庭自己的事,也是國家大事。

  為保證鼓勵生育政策的落地,有些省份都表示要在鼓勵生育上制定政策,這無可厚非;但更應該注意的是,要把政策落到實處,而不是畫餅充饑。要讓適育夫婦切實感受到政策福利,提高生育意愿。

  為此,應健全社會保障,讓“不敢生”變為“敢生”。很多年輕人不敢生孩子,是因為生不起,需要投入的精力和成本有點超過年輕人所能承受的范圍。主要集中在教育、醫療等方面。如果政府能夠在這些方面建立品質優良、價格實惠的公共社會保障,那么對于消除年輕人生育顧慮將會產生正向影響。

  生育孩子對于中國人來說有著特殊意義。不想生育只是很多人面對巨大現實壓力而被動選擇的一種生活方式。中國依靠龐大的人口紅利實現了大發展,而面對低生育率,政府應該采取更有針對性的措施加以解決,滿足人民對美好生活的向往和追求。

張一琪

2.生娃是家事也是國事

意甲

  本報記者 李振 實 習 生 許琬琳 廣州報道

  8月16日,國新辦就“港澳臺居民證件便利化措施”舉行新聞發布會。公安部副部長侍俊表示,前往內地(大陸)居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的港澳臺居民,可到當地公安機關申請辦理港澳臺居民居住證。該政策9月1日起將正式實施。

  “從十九大報告到今天正式發布,我一直在等這個消息。”來內地創業的香港人葉興華在電話里難掩激動。

  前述消息確實足夠令包括他在內的港澳臺居民興奮上一段時間。因為在他看來,“有了居住證,所有港澳臺同胞就能夠在居住地享受到與內地居民基本相同的公共服務和便利”。

  中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,此舉既在心理上解決了港澳臺居民由差異化管理帶來的“看法”,同時又為其申領居住證提供了法律依據。他預計,未來會有更多港澳臺人士前來內地(大陸)工作、生活。

  取消差異化管理

  侍俊在發布會上表示,《港澳臺居民居住證申領發放辦法》(下稱《申領發放辦法》)的制定,主要是針對一些港澳臺同胞反映使用來往內地(大陸)通行證在辦理網上購票、自助取票、旅館住宿、金融業務等不太方便等問題而提出。

  上述問題,葉興華感觸頗深。

  葉興華對21世紀經濟報道記者說,持有港澳居民往來內地通行證雖然已經有了很多便利,但在自助取票和辦理社保等具體事務上仍存在很多不便。

  因為常年往來于香港與內地,他經常在網上購票,但需要專門的機器設備才能自助取票,在緊急情況下極容易誤車。

  “針對港澳人士取票的機器太少,又不能像內地人一樣刷身份證入站,看著人工取票口長長的隊伍只能干著急,有好幾次都因取票誤了車。”他說。

  辦理社保也是困擾他的一個難題。當前,社保部門要求必須要有身份證才能開戶。因此,他與同來自香港的很多同事,都無法享受當地社保。

  據21世紀經濟報道記者了解,即將申領發放的港澳臺居民身份證與港澳居民往來內地通行證在功能定位上有很大不同。前者是為符合法定條件的港澳居民在內地居住提供身份證明,并享有相關的權利、基本的公共服務和便利而制發。

  這意味著,凡是符合條件、申領了港澳臺居民居住證的港澳臺居民,即可在當地享受與內地居民同等的基本公共服務和便利,包括社會保險、勞動就業、上學、就醫等3項權利、6項基本公共服務和9項便利的政策措施。

  林江對21世紀經濟報道記者分析,此舉最大的意義在于從心理和技術上取消了對港澳臺居民的差異化管理。

  便利港澳臺人士融入內地

  林江曾接觸過很多港澳人士,雖然此前的很多政策對他們而言已經算方便了,但總是要多辦一道手續。林江預期,取消對港澳臺居民差異化管理有利于激發更多港澳臺人士融入內地(大陸)。

  國務院港澳事務辦公室副主任黃柳權在當天的發布會上指出,實施港澳居民居住證制度,是為港澳居民在內地學習、創業、就業、生活提供便利,支持香港、澳門融入國家發展大局的重要舉措。

  但林江也坦言,居住證或許并非吸引港澳臺人士的根本,更重要的還在于生活方式的不同。

  這一觀點也得到了葉興華的認同。“無論是城市化水平,還是便利化程度,香港都要優于內地。因為生活圈子不在內地,所以很多香港人在猶豫中就選擇暫時不來內地發展。”他說。

  實際上,廣東在這方面已經做了一些探索。為吸引港澳臺人士進入廣東自貿區工作,自貿區曾為他們設計了專門的稅收優惠政策。港人按照內地交稅,由自貿區財政通過退稅的方式補償港澳人士多交的稅。通過這樣的方式,實際上吸引了很多港澳臺人士來自貿區工作。

  但林江也認為,上述政策要普及到大灣區甚至全國是有難度的,因為各地情況都有不同。“這還需要時間,但讓更多港澳臺人士融入內地是大趨勢。”他說。

(責任編輯:岳權利 HN152)
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